Постановление от 10 июля 2014 года №5-22/14

    Дело № 5-22/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 июля 2014 года                        п.г.т. Рыбная Слобода
 
    Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Замалиева Н.К.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуального предпринимателя Мотигуллина Т.Х., старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по РТ Якупова А.И., начальника территориального пункта УФМС по РТ в Рыбно-Слободском районе Альмухаметовой А.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Фаттаховой Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении: индивидуального предпринимателя Мотигуллина Т.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. заместителя начальника УФМС России по РТ с целью проверки соблюдения иностранными гражданами и их работодателями законодательства Российской федерации в сфере миграции, была осуществлена проверка документов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки данного кафе, выявлен факт осуществления иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности без соответствующего разрешения на работу на территории РФ. В ходе опроса, ФИО1 пояснил, что к трудовой деятельности его привлек ИП Мотигуллин Т.Х. в качестве разнорабочего, трудовой договор с ним не заключался, договорились в устной форме, обещал платить за работу <данные изъяты> в день. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления начальника ТП УФМС России по РТ в Рыбно-Слободском районе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    В ходе рассмотрения административного дела индивидуальный предприниматель Мотигуллин Т.Х. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что попросил иностранных граждан собрать мусор на стоянке, прилегающей к территории кафе <данные изъяты> за что их накормил, деньги не платил, данные иностранные граждане ждали автобус с города <данные изъяты>, стояли на остановке.
 
    Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Мотигуллина Т.Х., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Пунктом ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии у них разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    В судебном заседании установлено, что ИП Мотигуллин Т.Х. привлек к трудовой деятельности в кафе <данные изъяты> в качестве разнорабочего - иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешение на работу на территории Российской Федерации. Своими действиями ИП Мотигуллин Т.Х. нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласно которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Факт совершения ИП Мотигуллиным Т.Х. административного правонарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими собранными по делу доказательствами.
 
    Доводы ИП Мотигуллина Т.Х. о том, что он не привлекал к трудовой деятельности в качестве разнорабочего - иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешение на работу на территории Российской Федерации, несостоятельны, т.к. опровергаются вышеуказанными доказательствами.
 
    Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, действия ИП Мотигуллина Т.Х. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
 
    При совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу необходимого в соответствии с Федеральным законом.
 
    ИП Мотигуллин Т.Х. пояснил, что в течение 15 дней он обеспечит необходимой рабочей силой на законных основаниях все подразделения кафе <данные изъяты>
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется также в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мотигуллина Т.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного на <адрес>, сроком на 15 суток.
 
    Копию постановления направить судебному приставу-исполнителю для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии становления.
 
    Председательствующий Замалиев Н.К.