Постановление от 29 мая 2014 года №5-22/14

    Дело № 5-22/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    29 мая 2014 года г. Долинск
 
        Судья Долинского городского суда <адрес> Кребс В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Жапаковой Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей двоих несовершененолетних детей, проживающей по адресу <адрес>, по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.
 
    Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Жапакова Г.С. въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово» ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы, в установленном законом порядке встала на миграционный учет и получила разрешение на работу сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению данного срока не выехала за пределы Российской Федерации и не приняла мер для получения разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания Жапакова Г.С. вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснила, что допустила нарушение в связи с отсутствием денежных средств на выезд.
 
    Наряду с признанием вины, вина Жапаковой Г.С. совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией миграционной карты, копией разрешения на работу.
 
    С учетом установленных обстоятельств действия Жапаковой Г.С. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении наказания, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, судья учитывает следующее.Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1). Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).
 
    Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Из материалов дела следует, что Жапакова Г.С. состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Супруг и дети проживают и зарегистрированы на территории Сахалинской области.
 
    При таких данных, суд не находит оснований для назначения Жапаковой Г.С. наряду со штрафом дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом признания своей вины, данных о том, что Жапакова впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение, суд назначает последней наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Жапакову Г.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующий расчетный счет: <данные изъяты>.
 
        Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.
 
 
        Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо со дня получения его копии.
 
 
    Судья - В.Э.Кребс