Постановление от 11 июня 2013 года №5-22/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    11 июня 2013 года г.Алексин Тульской области
 
    Судья Алексинского городского суда Тульской области Старцева С.П.,
 
    с участием:
 
    главного специалиста отдела надзорной деятельности по Алексинскому району Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области Власова Д.В.,
 
    генерального директора ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» Антропова С.И.,
 
    рассмотрев дело №5-22/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье»,
 
у с т а н о в и л:
 
    07 июня 2013 года в 16 час.00 мин. отделом надзорной деятельности по Алексинскому району Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области в ходе проверки в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» в помещении корпуса №1 на территории ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» по адресу: ..., ..., повторно выявлено нарушение норм пожарной безопасности, установленных ст.ст.53,134 табл.28 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: отделка полов на путях эвакуации из корпуса №1 выполнена декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности более КМ2, административная ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании:
 
    Представитель отдела надзорной деятельности по Алексинскому району Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области Власов Д.В. пояснил, что нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении от 07 июня 2013года были установлены при проведении проверки в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье». Полагал, что с учетом характера нарушений требований пожарной безопасности деятельность по эксплуатации здания корпуса №1 по адресу: ..., ... подлежит приостановлению на срок до 90 суток. Также указал, что в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» 23 мая2013 года было вынесено предписание в срок до 29 мая 2013 года устранить нарушения требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени эти нарушения не устранены. Ранее 24 мая 2013 года на генерального директора ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» был наложен штраф в размере 15000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе и заотделку полов на путях эвакуации из корпуса №1 выполнена декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности более КМ2.
 
    Представитель ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» генеральный директор Антропов С.И. в судебном заседании указал, что с протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2013 года согласен, факт отделки полов на путях эвакуации из корпуса №1 декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности более КМ2подтвердил. Пояснил, что в настоящее время ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» ведет работу по устранению выявленных нарушений.
 
    В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст.26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Как установлено в судебном заседании, кроме признания генеральным директором ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» Антроповым С.И. вины, вина ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4. КоАП РФ подтверждается: предписанием№197/1/1-19 от 23 мая 2013 года; постановлением№ 89 от 24 мая 2013года о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 15000 руб. на генерального директора ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» за нарушение требований правил пожарной безопасности; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки объекта защиты ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» от 30 апреля 2013 года № 197; актом проверки №197 от 23 мая 2013года и предписанием №197/1/1-19 от 23 мая 2013года; протоколом № 149 об административном правонарушении от 07 июня 2013 года в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье», протоколом о временном запрете деятельности №1/149 от 07 июня 2013 года, в соответствии с которым 07 июня 2013 года в 16 час.30 мин наложен временный запрет деятельности корпуса №1 ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» по адресу : ..., ....
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В силу ст.37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.
 
    Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, установлено, что собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководитель и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    Установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровью людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного Правилами Пожарной безопасности или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3 ППБ).
 
    Федеральным законом от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что
 
    - каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты;
 
    - для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
 
    1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
 
    2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (ст.53);
 
    - область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону(ст.134).
 
    23 мая 2013 года в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» главным специалистом ОНД Алексинского района Власовым Д.В. было вынесено предписание № 197/1/1-19 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности - в срок до 29 мая 2013 года выполнить отделку полов на путях эвакуации из корпуса №1 декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности менее КМ2.
 
    Постановлением федерального государственного инспектора Алексинского района Тульской области по пожарному надзору, начальником отдела НД по Алексинскому району Тульской области от 24 мая 2013года генеральный директор ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000.
 
    07 июня 2013 года в ходе проверки в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» в здании корпуса №1 по адресу: ..., ..., повторно выявлено нарушение норм пожарной безопасности, установленных ст.ст.53,ст.133 табл.28 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: отделка полов на путях эвакуации из корпуса №1 выполнено декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности более КМ2, административная ответственность за которые предусмотрена ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, вина ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ установлена.
 
    Часть 4 ст.20.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Согласно части 5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
 
    Повторным совершением административного правонарушения по смыслу положений п.2 ч.1 ст.4.3. и ст.4.6. КоАП РФ признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, и со дня окончания исполнения наказания не истек 1 год. Однородным в данном случае считается любое административное правонарушение из числа указанных в частях 3 и 4 ст.20.4. КоАП РФ. При этом годичный срок, в течение которого может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4. названного Кодекса, исчисляется со дня окончания исполнения предыдущего постановления.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4. КоАП РФ составлен ОНД по Алексинскому району Тульской области в отношении ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» в срок, установленный ст.4.6. КоАП РФ.
 
    Ранее наложенное административное наказание в отношении генерального директора ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа 15000 рублей (постановление № 89 от 24 мая 2013 года) не смогло обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Таким образом, юридическим лицом – ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее наказание в соответствии с ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное суд не находит оснований применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ч.5 ст.20.4., ст. 29.10. КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания корпуса №1 ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» по адресу ..., ..., сроком на 90 суток.
 
    Запретить доступ в указанное помещение для любых физических лиц, за исключением специалистов, уполномоченных устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
 
    Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации здания корпуса №1 ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» по адресу ..., ..., исчислять с 07 июня 2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП г.Алексина и Алексинского района.
 
    Разъяснить ООО «Центр спортивной подготовки «Алексин-Заполярье» положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в соответствии с которой административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОНД по Алексинскому району Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 днейсо дня вручения копии постановления.
 
    Судья