Решение от 06 июня 2014 года №5-221/2014

Решение по административному делу
Дело №5-221/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Катайск Курганской области                                                           06 июня 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка №9 Катайского судебного района Курганской области Захарова О.А. (ул.Матросова, 1а, г.Катайск Курганской области),
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Заговеньева Д.Ю., родившегося хх.хх.19хх года х, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заговеньев Д.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
 
    В рамках осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного геодезического надзора на территории Курганской области Макеевой Е.В., ведущим специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Артюхова А.А. - заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Курганской области от 12.02.2014 № 3 «О проведении плановой/документарной выездной проверки юридического лица» хх.хх.2014 была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Ремжилсервис» адрес х.
 
    За период с хх.хх.2013 по хх.хх.2014 кадастровыми инженерами, работниками ООО «Ремжилсервис» изготовлено 160 межевых планов. В ходе проведения проверки выборочно проверено 6 межевых планов. В результате во всех проверенных межевых планах хх.хх.2014 в ходе проведения плановой выездной проверки установлены нарушения требований нормативно-технических документов, регламентирующих геодезическую деятельность.
 
    Кадастровый инженер ООО «Ремжилсервис» Заговеньев Д.Ю., квалификационный аттестат х, при выполнении кадастровых работ внес в реквизит 2 раздела «Исходные данные» в межевых планах, заведомо ложные сведения:
 
    хх.хх.2013 при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером  х из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: х, использовал геодезический метод определения координат характерных точек границ земельного участка. При этом в межевой план внесены сведения о том, что в качестве геодезической основы использованы пункты ОМС  х и ОМС х, система координат местная. Использованные геодезические пункты на самом деле являются: пунктом полигонометрии п.п. 8110, геодезические данные которого представлены в техническом отчете о топографо-геодезических работах в сводном каталоге координат и высот геодезических пунктов г. <АДРЕС>, Курганской области, в местной системе координат от 1981 г., изготовлен ГУГК при СМ СССР, производственное объединение «Уралаэрогеодезия», гриф «С», стр. 74 и п.п. 3530, сведения о котором находятся в техническом отчете о топографо-геодезических работах, в каталоге координат и высот геодезических пунктов г. <АДРЕС> в местной системе координат от 2000 г., изготовлен Федеральной службой геодезии и картографии России, Уральское предприятие «Уралаэрогеодезия», гриф «ДСП», стр. 35. Эти технические отчеты входят в состав федерального картографо-геодезического фонда, который находится на хранении в Управлении Росреестра по Курганской области.
 
    хх.хх.2013 при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером х, расположенного: х, земельный участок расположен в х  части кадастрового квартала, использовал геодезический метод определения координат характерных точек границ земельного участка. При этом в межевой план внесены сведения о том, что в качестве геодезической основы использованы пункты ОМС 1620 и ОМС 810, система координат местная. Использованные геодезические пункты на самом деле являются: пунктом полигонометрии п.п. 1620, геодезические данные которого представлены в техническом отчете о топографо-геодезических работах в каталоге координат и высот геодезических пунктов на г. <АДРЕС> в местной системе координат от 2000 г., изготовлен Федеральной службой геодезии и картографии России, Уральское предприятие «Уралаэрогеодезия», гриф «ДСП», стр. 36 и п.п. 810, сведения о котором находятся в техническом отчете о топографо-геодезических работах в сводном каталоге координат и высот геодезических пунктов г. <АДРЕС>, Курганской области, местная система координат от 1981 г., изготовлен ГУГК при СМ СССР, производственное объединение «Уралаэрография», гриф «С», стр. 82. Эти технические отчеты входят в состав федерального картографо-геодезического фонда, который находится на хранении в Управлении Росрее.стра по Курганской области.
 
    хх.хх.2013 при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером х, расположенного: х, использовал геодезический метод определения координат характерных точек границ земельного участка. При этом в межевой план внесены сведения о том,  что в качестве геодезической основы использованы пункты ОМС х и ОМС х, система координат местная. Использованные геодезические пункты на самом деле являются пунктами полигонометрии п.п. х и п.п. х, геодезические данные которых представлены в техническом отчете о топографо-геодезических работах в каталоге координат и высот геодезических пунктов на г. <АДРЕС>, в местной системе координат от 2000 г., изготовлен Федеральной службой геодезии и картографии России, Уральское предприятие «Уралаэрогеодезия», гриф «ДСП», на стр. 36. Этот технический отчет входит в состав федерального картографо-геодезического фонда, который находится на хранении в Управлении Росреестра по Курганской области. хх.хх.2013 при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: х, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала (х) использовал геодезический метод определения координат характерных точек границ земельного участка. При этом в межевой план внесены сведения о том, что в качестве геодезической основы использованы пункты ОМС х и ОМС х, система координат местная. Использованные геодезические пункты на самом деле являются пунктами полигонометрии п.п. х и п.п. х, геодезические данные которых представлены в техническом отчете о топографо-геодезических работах в каталоге координат и высот геодезических пунктов, объект «<АДРЕС> район-3», система координат местная 1963 г. от 1994 г., изготовлен Федеральной службой геодезии и картографии России, Уральское предприятие «Уралаэрогеодезия», гриф «ДСП», стр. 149. Этот технический отчет входит в состав федерального картографо-геодезического фонда, который находится на хранении в Управлении Росреестра по Курганской области. хх.хх.2013 при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером х из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: х, помещение гаража <НОМЕР> х, использовал геодезический метод определения координат характерных точек границ земельного участка. При этом в межевой план внесены сведения о том, что в качестве геодезической основы использованы пункты ОМС х и ОМС х, система координат местная. Использованные геодезические пункты на самом деле являются: пунктом полигонометрии п.п. 7161, геодезические данные которого представлены в техническом отчете о топографо-геодезических работах, в сводном каталоге координат и высот геодезических пунктов г. Катайск, Курганской области, в местной системе координат от 1981 г., изготовлен ГУГК при СМ СССР, производственное объединение «Уралаэрогеодезия», гриф «С», стр. 70 и п.п. 8908, сведения о котором находятся в техническом отчете о топографо-геодезических работах в каталоге координат и высот геодезических пунктов, объект «<АДРЕС> район-3», система координат местная 1963 г. от 1994 г., изготовлен Федеральной службой геодезии и картографии России, Уральское предприятие «Уралаэрогеодезия», гриф «ДСП», стр. 133. Эти технические отчеты входят в состав федерального картографо-геодезического фонда, который находится на хранении в Управлении Росреестра по Курганской области. хх.хх.2013 при проведении кадастровых работ в связи с образованием зе мельного участка с кадастровым номером х из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного х, помещение гаража <НОМЕР> х. использовал геодезический метод определения координат характерных точек гра-; ниц земельного участка. При этом в межевой план внесены сведения о том, что В| качестве геодезической основы использованы пункты ОМС х и х, система] координат местная. Использованные геодезические пункты на самом деле являются: пунктом полигонометрии п.п. 1620, геодезические данные которого представлены в техническом отчете о топографо-геодезических работах, в каталоге координат и высот геодезических пунктов на г. Катайск от 2000 г., изготовлен Федеральной службой геодезии и картографии России, Уральское предприятие «Уралаэрогеодезия», гриф «ДСП», стр. 36 и п.п. 810, сведения о котором находятся в техническом отчете о топографо-геодезических работах, сводном каталоге координат и высот геодезических пунктов г. Катайск, Курганской области от 1981 г., изготовлен ГУГК при СМ СССР, производственное объединение «Уралаэрогеодезия», гриф «С», стр. 82. Эти технические отчеты входят в состав федерального картографо-геодезического фонда, который находится на хранении в Управлении Росреестра по Курганской области. Документов,подтверждающих получение в установленном порядке геодезических данных на вышеперечисленные пункты полигонометрии ООО «Ремжилсервис» в ходе проверки не представлено.
 
    Заговеньев Д.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.
 
    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Заговеньева Д.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1435 и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области осуществляет федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органом исполнительном власти порядке, геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).
 
    Опорные межевые сети на основании Положения о создании геодезических сетей специального назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 433, создаются в соответствии с решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Основных положений об опорной межевой сети, утвержденных приказом Росземкадастра от 15.04.2002 № П/261 опорная межевая сеть является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координационного обеспечения государственного земельного кадастра (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости), мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом Российской Федерации. Создание опорной межевой сети является компетенцией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -Росреестр). Территориальные органы Росреестра осуществляют контроль за установлением и сохранностью пунктов опорной межевой сети. Составление, ведение, издание и хранение каталогов координат пунктов опорной межевой сети являются исключительной компетенцией Росреестра (пункт 6.4 Основных положений об опорной межевой сети).
 
    Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации «О геодезии и картографии» от 26.12.1995 № 209-ФЗ нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности, предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности и являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, а также для решения спорных вопросов.
 
    Предоставление материалов и данных федерального. картографо-геодезического фонда осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда» (ГКИНП (ГНТА) 17-267-02), утвержденной Приказом руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 № 114-пр. В соответствии с пунктами 2.5 и 3.1 Инструкции, предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора. Материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда. В соответствии с пунктом 1.2 инструкции, ее действие распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо-геодезического фонда. Согласно пунктам 2.15-2.18 инструкции на основании разрешения, организация-фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю. Заговеньев Д.Ю., являясь кадастровым инженером, совершиладминистративное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся во внесении в 2013-2014 гг. систематически заведомо ложных сведений в реквизит 2 Межевого плана - «Сведения о геодезической основе, использованные при подготовке межевого плана», что подтверждается обращением Управления Росреестра по Курганской области, актом проверки №хот хх.хх.2014, копиями межевых планов.
 
     При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину, судом не установлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушения.
 
    На основании ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Заговеньева Д.Ю., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней по следующим реквизитам:
 
    Р/с 40101810000000010002 УФК по Курганской области (получатель - Прокуратура Курганской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган, БИК043735001, ИНН получателя 4501031303, КПП 450101001, код бюджетной классификации 41511690000000000140, ОКТМО 37214832000.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Катайский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мировой судья О.А.Захарова