Постановление от 28 апреля 2014 года №5-221/2014

    Дело № 5-221/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск              28 апреля 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении:
 
    ООО «***», *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    *** ООО «***» на таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни была подана транзитная декларация (далее - ТД) №***, согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, заявлялся товар (***), поступивший в порт Мурманск на судне «***», для доставки автотранспортом из порта Мурманска на Мурманский таможенный пост для последующей доставки в населенные пункты *** (Адрес***), получатель - СЗЦ «***» филиал ФГУП «***», отправитель - ***, перевозчик - ООО «***», автотранспортное средство - рег.№***.
 
    В ТД №*** заявлены следующие сведения:
 
    - по товару № 1 «***» в графе 31 под номером 2 заявлено количество *** кг;
 
    - по товару № 2 «***» в графе 35 заявлен брутто *** кг.
 
    Таким образом, общий вес брутто товаров №№ 1, 2, по сведениям заявленным в ТД, составляет *** кг. Те же сведения заявлены в прилагаемых к ТД документах: CMR №*** от *** и спецификации поставки установки для резки металлов от ***.
 
    При визуальном осмотре должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск было установлено, что согласно маркировке, вес контейнера №*** составляет *** кг.
 
    *** в ходе проведения таможенного осмотра вышеуказанных товаров (АТО №***) установлено, что общий вес брутто товара в *** вместе с контейнером составляет *** кг. Контейнер снабжен ЗПУ в виде пломбы отправителя ***.
 
    По результатам таможенного осмотра таможенным постом Морской порт Мурманск было принято решение о проведении в отношении задекларированных по ТД №*** товаров, таможенного контроля в форме таможенного досмотра.
 
    *** при проведении таможенного досмотра (АТД №***) должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск установлено несоответствие веса брутто товаров и количества грузовых мест, указанных в ТД №***, а именно:
 
    - по товару № 1 в графе 31 ТД под номером 2 заявлено количество грузовых мест – ***. Фактически в контейнере располагалось *** грузовых места;
 
    - по товарам № 1, 2 в ТД заявлен общий вес брутто *** кг. Фактически же вес брутто товара составил *** кг, что на *** кг больше, чем заявлено в ТД и прилагаемых документах (CMR №*** от *** и спецификации поставки установки для резки металлов от ***).
 
    *** таможенным постом Морской порт Мурманск отказано в выпуске товаров по ТД №***.
 
    Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, автомобильный перевозчик – ООО «***» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров, путем представления таможенному органу недействительных документов.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, в действиях ООО «***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 16.1 ч. 3 Кодекса РФ административных правонарушениях.
 
    Согласно примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    В судебном заседании представителю ООО «***» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не поступило. Представитель ООО «***» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что ООО «***» оказывало услуги для ООО «***» согласно договору перевозки №*** от ***. В рамках исполнения договора было эксплуатировано автотранспортное средство с peг.№***. Комплект документов, включая ТД №***, подготавливался экспедитором ООО «***» с участием таможенного брокера и подавался ООО «***». Обязанности перевозчика в контексте Конвенции о договоре международной перевозки грузов *** г. ООО «***» известны. Сведения в ТД заявлялись на основании грузовых документов по морской перевозке груза, а именно: коносамент №***, счет №***. Груз находился в опечатанном контейнере в закрытом ЗТК, на охраняемой территории. Водитель в присутствии экспедитора, работников порта, сотрудников склада, проверил соответствие грузовым документам номер контейнера, пломбы и внешнее состояние. О недостоверности заявленных сведений в ТД и товаросопроводительных документах на товар ООО «***» не знало. Недостоверные сведения в ТД №*** были заявлены по причине ошибки, допущенной отправителем груза. ООО «***» признает факт совершения данного правонарушения, но просит учесть, что Обществом как перевозчиком были предприняты все разумные меры при принятии груза к перевозке. Перед принятием к перевозке груз находился на охраняемой территории, без свободного доступа, в закрытой ЗТК, и не было необходимости выполнять дополнительные операции по вскрытию контейнера, осмотру его содержимого, взвешиванию.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля генеральный директор ООО «***» ФИО2 суду пояснил что, по заявке немецкой стороны Общество организовывало перевозку грузов. Контейнеры были доставлены в порт, заказчик требовал транспортировки таможенным транзитом. ООО «***» подало технику под погрузку, вся процедура проходила под таможенным контролем, после того как выяснилось наличие несоответствий в грузе и представленных документах, таможенные органы потребовали выгрузки товара и перевешивания. Контейнеры по указанию немецкой стороны имели ограничения по порядку хранения и вскрытия, но после согласований товар был осмотрен, после чего принято решение о составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - определением о возбуждении в отношении ООО «***» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***; (л.д.***)
 
    - ТД №***; (л.д.***)
 
    - актом таможенного досмотра (осмотра) №***, в котором зафиксировано, что в результате фактического взвешивания было установлено, что общий вес брутто товара в *** контейнере №*** составляет *** кг; (л.д. ***)
 
    - актом таможенного досмотра (осмотра) №*** от *** года, в котором зафиксировано, что при проведении таможенного досмотра товаров (АТД №***) производилось взвешивание контейнера и идентификация товаров, заявленных в ТД №***. По результатам таможенного досмотра было установлено несоответствие веса брутто товаров и количества грузовых мест, указанных в ТД №***, а именно: ***; (л.д. ***)
 
    - объяснением водителя ООО «***» ФИО3 от ***, из которого следует, что до погрузки контейнера данных о количестве грузовых мест у него не было. Контейнер был погружен с пломбой отправителя; (л.д. ***)
 
    - протоколом опроса ГГТИ ОТД таможенного поста Морской порт Мурманск ФИО4 от ***, из которого следует, что *** водителем автомобиля *** №*** ФИО3 как представителем перевозчика - ООО «***» (по доверенности от *** №***), на таможенный пост Морской порт Мурманск была подана транзитная декларация, зарегистрированная в таможенном органе под №***, согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, заявлялся товар (***), поступивший в порт Мурманск на судне «***», для доставки из порта Мурманска на Мурманский таможенный пост для последующей доставки в н.п. *** (***), получатель - СЗЦ «***» филиал ФГУП «***», отправитель - ***, перевозчик - ООО «***». *** на основании докладной записки должностного лица ОтКТТ т/п Морской порт Мурманск от *** №*** было принято решение о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств со взвешиванием контейнера №***. *** он, в ходе проведения таможенного осмотра (АТО №***) в результате фактического взвешивания установил, что общий вес брутто товара *** составляет *** кг. По результатам таможенного осмотра, было принято решение о проведении в отношении задекларированных товаров, таможенного контроля в форме таможенного досмотра (поручение на досмотр №***). Также *** ФИО4 при проведении таможенного досмотра товаров (АТД №***) производилось взвешивание контейнера и идентификация товаров, заявленных в ТД №***. По результатам таможенного досмотра было установлено несоответствие веса брутто товаров и количества грузовых мест, указанных в ТД №***, а именно:
 
    - по товару № 1 в графе 31 ТД под номером 2 заявлено количество грузовых мест – ***. Фактически в контейнере располагалось *** грузовых места ***. Каждое грузовое место было упаковано в специальный плотный непрозрачный материал. В связи с особыми условиями хранения и транспортировки таможенный досмотр производился без вскрытия упаковки.
 
    - по товарам № 1, 2 в ТД заявлен общий вес брутто *** кг. Фактически же вес брутто товара составил *** кг, что на *** кг больше, чем заявлено в ТД и прилагаемых документах (CMR №*** от *** и спецификации поставки установки для резки металлов от ***). Разница, полученная в весе брутто товаров при проведении таможенного осмотра (*** кг) и таможенного досмотра (*** кг) объясняется тем, что использовались разные весы (с разной погрешностью), а также то, что при проведении таможенного осмотра на крыше контейнера находился снег, который не представилось возможным убрать на момент проведения осмотра. Таким образом, точное значение веса брутто товара (*** кг) было определено в ходе проведения таможенного досмотра; (л.д. ***)
 
    - письмом директора ООО «***» ФИО5 исх.№*** от ***, из которого следует, что ООО «***» признает факт совершения данного правонарушения, но не признает свою вину, потому что Обществом как перевозчиком были предприняты все разумные меры при принятии груза к перевозке. По устранению причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения руководством ООО «***» проводилась работа с водителями по действиям при приемке груза к перевозке. Также ООО «***» дополнительно сообщает, что груз поставлялся по государственной программе, в опечатанном пломбами контейнере и перевозчиком были выполнены все разумные меры приемки груза для дальнейшей перевозки без открытия контейнера, т.е. без изменения содержимого и тары. До этого, другими перевозчиками осуществлялась доставка контейнеров по этому же контракту поставки без проблем. Перед принятием к перевозке груз находился на охраняемой территории, без свободного доступа, в закрытой ЗТК, и не было необходимости выполнять дополнительные операции по вскрытию контейнера, осмотру его содержимого, взвешиванию; (л.д. ***)
 
    - протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. ***).
 
    Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
 
    Также статьей 4 ТК ТС установлено:
 
    21) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;
 
    29) таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза;
 
    35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу…;
 
    26) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами;
 
    В соответствии со статьей 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    Статьей 182 ТК ТС установлено:
 
    п.1. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.
 
    п.3. Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):
 
    8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
 
    9) количестве грузовых мест.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 179 ТК ТС:
 
    1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно статье 180 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: … 2) транзитная декларация … Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 289 от 18.06.2010, в одной таможенной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.
 
    В соответствии с п.14 вышеуказанной Инструкции в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест. В графе 35 «Вес брутто» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.
 
    Согласно подпункту 3 статьи 186 ТК ТС, для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом может быть перевозчик.
 
    Статьей 187 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами находящимися, под таможенным контролем.
 
    В соответствии со статьей 190 ТК ТС:
 
    3. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.
 
    7. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Установлено, что в графах 31, 35 ТД №*** ООО «***» недостоверно заявлены сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров.
 
    Следовательно, ООО «***» *** сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №*** путем представления недействительных документов.
 
    Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что именно ООО «***» является субъектом ответственности за данное правонарушение.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ООО «***» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть предоставление недостоверных сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «***» не представлено.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что ООО «***» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, суд приходит к выводу о применении в отношении Общества наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    ***
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
 
    Судья               Ю.В. Кутушова