Постановление от 31 июля 2014 года №5-221/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-221/2014
    Постановление
 
 
    31 июля 2014 года                                                                                                      г.Щелково
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 277 Щёлковского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 280 Щелковского судебного района Московской области Ибрагимова З.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЩФ МОАО «Промжелдортранс» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
Установил:
 
                <ДАТА2> в <ДАТА> было установлено невыполнение предписания отдела ГИБДД МУ МВД России «Щелковское» от <ДАТА3> ЩФ МОАО «Промжелдортранс»  о необходимости замены щитка дорожного знака 2.25 ПДД РФ, тем самым был нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р50597-93 за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                В судебное заседание представитель юридического лица Коротков Е.Р. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом повесткой (л.д.4), ходатайств об отложении дела и рассмотрении в его отсутствие не поступало.
 
                В силу ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
                С учетом надлежащего ЩФ МОАО «Промжелдортранс»  о времени и месте судебного разбирательства, наличия достаточных материалов дела для полного, всестороннего и объективного разбирательства дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
                Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ЩФ МОАО «Промжелдортранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.
 
       Часть 1 статьи 19.5 предусматривает ответственность  за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
       Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
       В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
                Из материалов дела следует, что <ДАТА3> отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Щелковское» было вынесено предписание юридическому лицу ЩФ МОАО «Промжелдортранс», согласно которому ему необходимо было  заменить дорожный знак 2.25 ПДД РФ по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС> на железнодорожном переезде в срок не более трех суток, то есть до <ДАТА4> (л.д.6).
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
       Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
       В силу положений статьи 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции, действовавшей до 25 ноября 2013 года) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
       Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
       Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
       В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
       Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
       Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
       К вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
       В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
 
       Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
       Согласно Наставлению по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом от 8 июня 1999 года N 410 Министерства внутренних дел Российской Федерации «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07 сентября 1999 года N 1892), данное Наставление определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Выполнение контрольных, надзорных и разрешительных функций, указанных в пункте 1 настоящего Наставления, возлагается на отделы, отделения, группы дорожной инспекции и организации движения, входящие в структуру Главного управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, управлений (отделов, отделений) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, районов в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на сотрудников указанных подразделений ГИБДД, на которых возложены в установленном порядке эти обязанности.
 
    Таким образом, обязанность организации дорожного движения в городе <АДРЕС>, в том числе на спорном участке дороги, лежит на органах местного самоуправления, а ГИБДД полиции МУ МВД России «Щелковское» осуществляет контролирующие функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
       Согласно п.4.1.5 ГОСТ Р50597-93 Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
                Таким образом, исходя из приведенных норм права, суд находит выданное предписание законным и обоснованным.
 
                Согласно акту от <ДАТА2>, составленного государственным инспектором КВСДД отдела ГИБДД МУ МВД России «Щелковское» предписание от <ДАТА3> не было исполнено (л.д.7).
 
                В связи с неисполнением предписания <ДАТА2> в <ДАТА> государственным инспектором КВСДД ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» в отношении ЩФ МОАО «Промжелдортранс» был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА2> в <ДАТА> было установлено невыполнение ЩФ МОАО «Промжелдортранс» предписания отдела ГИБДД МУ МВД России «Щелковское» от <ДАТА3> о необходимости замены дорожного знака 2.25 ПДД РФ, тем самым был нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р50597-93 за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.5).
 
    Должностное лицо, присутствующее при составлении протокола- директор ЩФ МОАО «Промжелдортранс» Коротков Е.Р. был ознакомлен с протоколом, о чем свидетельствует его подпись. Каких-либо объяснений при составлении протокола не давал.
 
                Анализируя представленные письменные доказательства, суд считает, что виновность ЩФ МОАО «Промжелдортранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое бесспорное подтверждение.
 
                В ходе судебного заседания каких-либо данных, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников ОГИБДД, а также составлении протокола судом не установлено.
 
                Обстоятельств смягчающих ответственность не установлено.
 
                Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
                При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, данные о личности виновного лица.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
Постановил:
 
 
    Признать  юридическое лицо ЩФ МОАО «Промжелдортранс»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
                Реквизиты для уплаты административного штрафа - УФК по МО МУ МВД России «Щелковское»; ИНН 5050011705; КПП 505001001; Наименование банка: Отделение №1 Москва; номер счета получателя платежа 40101810600000010102; лицевой счет 03481055400; БИК 044583001; КБК18811690010016000140; ОКТМО 46659000000, УИН 18810450144310013537.
 
 
       Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
                В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 
 
                Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                              З.С. Ибрагимова