Постановление от 20 августа 2014 года №5-221/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-221/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    20 августа 2014 года                                                                                               г. Уфа<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 9 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В., расположенному по адресу: РБ, г. Уфа, ул. <АДРЕС>, д. 19,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Как усматривается из материалов дела <ДАТА2> Государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики <АДРЕС> по жилищному надзору Карачуриной <ФИО>. по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА3> была проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    По результатам проверки Государственным жилищным инспектором Карачуриной <ФИО> вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению выявленных нарушений правил содержания и ремонта жилого дома в указанные сроки.
 
    Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан осуществляет региональный государственный жилищный надзор (контроль) за соблюдением действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по Использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда Республики Башкортостан в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства.
 
    В случаях установления нарушений действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда должностные лица Госжилинспекции РБ имеют право выдать предписание на устранение выявленных нарушений, согласно п. 3.4.5 Административного регламента, зарегистрированного Министерством юстиции РБ.
 
    <ДАТА5> Государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору Карачуриной <ФИО>. по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА6> была проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью проверки исполнения мероприятий по предписанию от <ДАТА7> <НОМЕР>. По результатам которого в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-0301 от <ДАТА8>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, основанием для привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение:
 
    п. 11401018 неисправность электропроводки и осветительных приборов в лестничных клетках и подвальном помещении (отсутствие плафонов местами, наличие открыто проложенной электропроводки без защитной оболочки местами, соединение электропроводов на скрутке, наличие оголенных электропроводов местами)(ПиН ТЭЖФ п.п. 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.6, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6);
 
    п. 11001010 неисправность канализационного трубопровода в подвальном помещении местами (не герметичность, наличие сквозных отверстий и трещин на трубах, отсутствие крышек на прочистках) (ПиН ТЭЖФ п.п.4.1.9,4.1.15,5.8.1,5.8.2,5.8.3) (не герметичность канализационного трубопровода, отсутствие крышек на прочистка);
 
    п. 10101011 нарушение температурно-влажностного режима в подвальном помещении (образование конденсата на трубопроводе ХВС, наличие утечек из канализационного трубопровода, замачивание грунта в подвальном помещении канализационными стоками, наличие насекомых) (ПиН ТЭЖФ п.п. 4.1.1,4.1.3,4.1.9,4.1.15,3.4.1,3.4.2,3.4.4,5.8.1,5.8.2,5.8.3,3.4.8 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>
 
    В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Галляметдинова <ФИО> действующий на основании доверенности от <ДАТА9>, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не признал.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции РБ Галиакбирова <ФИО> действующая на основании доверенности от <ДАТА10>, в судебном заседании поддержала протокол <НОМЕР>-0301 от <ДАТА8> и указала, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Также указала, что с заявлением о признании предписания недействительным <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Арбитражный суд РБ не обращалось.
 
    Потерпевший Абдулкадыров <ФИО> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
 
    В ходе судебного разбирательства указывал, что действительно указанные в протоколе пункты предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены.
 
    В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник.
 
    Вопросы управления в многоквартирным домах решаются в соответствии с разделом 8 ЖК РФ, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Управляющей организацией выбрано <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании протокола <НОМЕР> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> 2008 г.
 
    Согласно п. 1.1 договора № 1 на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов от <ДАТА11>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> именуемое в дальнейшем «Заказчик» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> именуемое в дальнейшем «Подрядчик», заключили настоящий договор, по условиям которого настоящий договор регулирует отношения между Заказчиком и Подрядчиком, связанные с выполнением работ и оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущество многоквартирных домов, специализированного жилищного фонда, в отношении которых Заказчик выполняет функции управления. Потребителями услуг по настоящему Договору являются граждане, проживающие в жилищном и специализированных фондах, в отношении которых Заказчик выполняет функции управления.
 
    <ДАТА12> между собственником помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> Жидковым и управляющей организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества объекта: д. <АДРЕС>.
 
    Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащем) содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В договоре управления многоквартирным домом говорится, что Собственник поручает, а Управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту (в том числе капитальному) имущества, обеспечивает предоставление коммунальных услуг в принадлежащее собственнику жилое помещение в данном доме и оказание прочих услуг...».
 
    В силу пунктов 39, 42 Правил № 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными договорами. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 36 ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров у контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций у систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниям независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеете ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственника домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является ее предпринимательским риском. Государственная жилищная инспекция не требует выполнения капитального ремонта по вышеуказанному дому, а требует выполнить работы в объеме обеспечивающие безопасные условия проживания людей в данном жилом доме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно подпункта "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). В данном случае основанием для проведения внеплановой проверки явилось обращение Абдулкадырова <ФИО> проживающего в доме, обслуживаемом <ОБЕЗЛИЧЕНО> об имеющихся нарушениях.
 
    Пунктом 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, из чего следует, что проверка не может быть ограничена доводами или фактами, указанными в жалобе, и что проверке подлежит вся деятельность, на которую эта жалоба поступила.
 
    Таким образом, суд считает выданное Государственным комитетом РБ по жилищному надзору предписание <НОМЕР> от <ДАТА15> законным.
 
    Учитывая, что управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома, она должна обеспечивать выполнение возложенных на нее по договору управления, работ.
 
    С учетом того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняло должных мер к исполнению предписания, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер содеянного, фактические обстоятельства дела, отсутствие данных о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности в течение года за аналогичное правонарушение; исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается, в  связи с чем, суд считает необходимым назначить минимально допустимое наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказаниев виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.
 
 
    Копию настоящего постановления:
 
    - направить <ОБЕЗЛИЧЕНО> Госкомжилнадзор РБ.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    получатель платежа: УФК по РБ (Государственный комитет РБ по жилищному надзору), ИНН: 0278074647, КПП: 027801001, расчетный счет 4010181010000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК: 048073001, ОКАТО по  месту нахождения плательщика, КБК: 83111690040040000140.
 
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                  Н. В. Абдрахманова