Постановление от 21 мая 2014 года №5-221/2014

    Адм. дело № 5-221/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 мая 2014 года г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Галиуллина ФИО12, дата года рождения, уроженца адрес ФИО3 Татарстан, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ФИО3 Татарстан, адрес, -----,
 
у с т а н о в и л :
 
    дата инспектором ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике майором полиции ФИО4 М.Г. по результатам административного расследования в отношении ИП Галиуллина А.Р. составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в 16 час. 50 мин. ИП Галиуллин А.Р. в помещении интернет-салона по адресу: адрес, адрес, адрес организовал деятельность по проведению азартных игр с использованием 17 единиц игрового оборудования с извлечением материального дохода в нарушение требований ст.5, 9 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Галиуллин А.Р. не явился. Как следует из сведений почтового идентификатора извещение суда поступило в место вручения дата, не было вручено адресату в связи с его временным отсутствием. дата истек срок хранения корреспонденции.
 
    Согласно п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    В связи с чем, полагаю возможным рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Галлиулина А.Р. в его отсутствие.
 
    ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике о месте и времени рассмотрения дела извещен, однако его представитель в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.
 
    Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 года N 244-ФЗ (далее - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..."), настоящим Федеральным законом определяются правовые основаны государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Статьей 4 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." определены основанные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, среди которых:
 
    азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
 
    игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В силу требований п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи запрещена.
 
    Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации:адрес.
 
    Исходя из смысла ст. 4 и 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.
 
    Согласно ст.14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    При этом согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Примечания к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Как следует из материалов дела, и установлено судом, ИП Галиуллин А.Р. в нарушение требований ст.ст.5, 9 Федерального закона от 29.12.2006г. ----- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дата в 16 час. 50 мин. ИП Галиуллин А.Р. в помещении интернет-салона по адресу: адрес, адрес, адрес организовал деятельность по проведению азартных игр с использованием 17 единиц игрового оборудования: системный блок ------;
 
    монитор ------
 
    Изложенное подтверждается актом проверочной закупки от 27.02.2014, составленным о/у ОЭБиПК Управления МВД России по адрес лейтенантом полиции ФИО7 из которого следует, что дата в 16 час. 50 мин. ФИО4 М.Г. находясь в помещении салона ------» по адресу: адрес, адрес, адрес, где имелись игровые автоматы передал ФИО9 денежные средства в размере ------ и попросил включить игру на компьютере №5. Далее ФИО8 через компьютер находящийся у нее в другом кабинете зарядила на компьютер под ----- ------. Далее ФИО4 М.Г. подошел и пересев у компьютера выбрал игру Fruit CocKtail. Установив Total bet 5 и Lines 1, ФИО4 М.Г. нажал на кнопку «start». После этого со счета (credit) списалось ------ и остался остаток ------ далее ФИО4 М.Г. вновь нажал три раза на кнопку «start», выигрыша не последовало и со счета снялось по ------ после каждого нажатия на кнопку «start». При счете 180 ФИО4 М.Г. нажал на кнопку «start», выпали 5 одинаковых рисунков (фруктов) и счет пополнился на ------. После этого ФИО4 М.Г. продолжил играть на автомате со ставкой ------ и 1 линия. Ставка менялась после нажатия кнопки «Gam ble Bet one», а линии устанавливались путем нажатия кнопок 1 Lines, 3 Lines, 5 Lines, 7 Lines, 9 Lines. Продолжая играть на 5 компьютере ФИО4 М.Г. довел сумму кредита до ------, и подойдя к ФИО9 попросил выдать ему выигрыш. Далее ФИО9 не выходя из своего помещения нажала кнопку на своем компьютере и выдала ФИО4 М.Г. денежные средства в размере ------ После чего ей было объявлено о проведении проверочной закупки.
 
    ФИО9 являющаяся оператором интернет-салона от дачи пояснений отказалась.
 
    Из объяснений ФИО10, данных дата УУП ОП-1 инспектору ООПАЗ УООП МВД по ФИО1 М.Г., следует, что по адресу: адрес, пер. Молодежный, адрес он проживает с супругой. дата он около 17 час. пришел в интернет-салон по пер.Молодежный, адрес, чтобы поиграть в азартные игры. Он подошел к оператору, дал ей деньги в размере ------ и попросил зачислить указанную сумму на компьютер второй от холодильника. Подойдя к компьютеру, он выбрал игру клубнички, где было зачислено ------. При помощи повышения ставок и линий он играл в данную игру для получения материальной выигрыша.
 
    Как видно из свидетельств о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе ИП Галиуллин А.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес Республики Татарстан ОГРН -----
 
    Из материалов дела также следует, что дата между ОАО «Севан» (арендодатель) и ИП Галиуллиным А.Р. (арендатор), заключен договор субаренды нежилого помещения, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес. адрес, адрес для использования под интернет-салон. Срок аренды установлен с дата по дата.
 
    Из представленного заочного решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от дата следует, что исковые требования Канашской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц были удовлетворены и действия ИП Галиуллина А.Р., направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в интернет-кафе, были признаны незаконными. ИП Галиуллина А.Р. обязали прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в интернет-кафе.
 
    Оценив изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ИП Галиуллиным А.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изложенные доказательства подтверждают и дополняют друг друга, а в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу об осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, чем нарушены требования ст. 4, 6, 8, 9, 16 Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Игры на указанном оборудовании являются азартными, поскольку усматриваются все признаки азартной игры, такие как осуществление ставки (в виде развлекательных единиц, количество которых зависит от суммы уплаченных клиентом за игру денежных средств), возможность выиграть и наличие риска проиграть, а также наличие у игрока азарта - желания играть и выигрывать.
 
    Таким образом, прихожу к выводу о виновности ИП Галиуллин А.Р. в совершении им вмененного ему административного правонарушения.
 
    Вина ИП Галиуллин А.Р. выразилась в том, что он, зная об изменениях в законодательстве, запрещающих организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационного-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, пренебрегая данным требованием закона, фактически осуществлял деятельность в сфере игорного бизнеса, не принял все зависящие от него меры по прекращению данного вида деятельности.
 
    Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не только наделяет правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению определенных правил ведения экономической деятельности. Таким образом, заинтересованное лицо обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением законодательства в данной сфере.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не имеется.
 
    Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая характер правонарушения, того, что ранее на ИП Галиуллину А.Р. в судебном порядке возлагалась обязаность прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде максимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ для должностных лиц, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и цели наказания.
 
    В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
 
    Согласно ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.
 
    Из содержания протокола осмотра места происшествия следует, что в ходе осмотра места происшествия были изъяты 17 единиц сестемных блоков и 17 мониторов.
 
    Вместе с тем, при решении вопроса о конфискации игрового оборудования, принимаю во внимание следующее.
 
    Целью административного наказания, согласно нормам КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений. Поскольку Чувашская Республика не относится к игорным зонам, использование игрового оборудования, предназначенного для азартных игр, на территории Республики запрещено законом, игровое оборудование было установлено с целью осуществления противоправной деятельности, запрещенной ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При этом принимаю во внимание тот факт, что ИП Галиуллин А.Р. не предъявлял доказательств принадлежности прав на изъятое оборудование прав другими лицами, суд считает, что данное оборудование принадлежит ИП Галиуллину А.Р..
 
    В связи с изложенным, полагаю необходимым применить конфискацию данного оборудования.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9-29.10. КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Галиуллина ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ------ с конфискацией предметов административного правонарушения - игрового оборудования:
 
    ------
 
    ------
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МВД ЧР ИНН 2128015830 р/с 40101810900000010005 Банк получателя –ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, КПП 213001001, БИК -049706001, ОКТМО 97701000, код платежа 188 116 900 4004 6000 140, наименование платежа штраф.
 
    В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья      В.В.Евстафьев