Постановление от 05 июня 2013 года №5-221/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-2212013-270
 
 
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
город Рошаль Московской области 05 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М.,рассмотрев поступившие от руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтес-Р», находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> в 11 часов 30 минут, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13, ООО «Альтес-Р», являясь оператором связи и оказывая услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов в установленный срок до <ДАТА3> не выполнило основанное на пункте 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и пункте 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> по введению в эксплуатацию в установленном порядке сооружений связи после реконструкции, в ходе которой произошли изменения схемы соединений, состава и местоположения оборудования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Законный представитель ООО «Альтес-Р» <ФИО1> вину представляемой организации признал, раскаялся, объяснив нарушение тяжелым финансовым положением и значительными временными издержками, в настоящее время предписание, практически, выполнено.
 
    Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Альтес-Р». Этот вывод суда основан на следующем:
 
    Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу уставных обязательств ООО «Альтес-Р» осуществляет деятельность в области телефонной связи, являясь оператором связи, и в своей деятельности обязано руководствоваться положениями Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>).
 
    Положения пункта статьи 46 Федерального закона «О связи» обязывает оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
 
    При наличии в составе сооружения РЭС предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС.
 
    Пунктом 2 Порядка предоставления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах (утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>) установлена обязанность операторов связи один раз в год, не позднее 1 марта, предоставления в Федеральное агентство связи (Россвязь) по состоянию на 31 декабря истекшего календарного информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах.
 
    Установив в ходе выездной проверки, проведенной Управлением Роскомнадзора по ЦФО <ДАТА8>, что в ходе реконструкции, проведенной ООО «Альтес-Р», оказывая услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, была изменена схема сооружения связи путем добавления коммутатора, выполненного на АТСЭ М200, организацией 4 выносов на территории г. <АДРЕС>, присоединения к сети связи общего пользования на местном уровне через сеть связи ОАО «РосТелеком» и на зоновом уровне к сетям ОАО «ВымпелКом» и ООО «СЦС Совинтел», однако информацию об этом в Федеральное агентство связи в соответствии с приказом Минкомсвязи РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР> не представил.
 
    Как это следует из протокола от <ДАТА10> акта проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, предписание в установленный срок не выполнено. Таким образом, ООО «Альтес-Р» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и пункта 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Все исследованные судом доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм и правил, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода суда о виновности нарушителя, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в виде раскаяния законного представителя, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 и на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Альтес-Р» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11.000 (одиннадцати тысяч) рублей.
 
    Взысканный штраф зачислить на расчетный счет Управления федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) № 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 09611690020026000140, ОКАТО 45296571000, ИНН/КПП 7706545288/772401001 в отделении 1 МГТУ Банка России, г. Москва 705.
 
             Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                             А.М. Зайцев