Дата принятия: 14 марта 2013г.
Номер документа: 5-22(1)2013
Дело № 5-22(1)2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 марта 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер № 1»,
установил:
на основании требования прокурора города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ с целью надзора за соблюдением требований законодательства, регулирующего оборот наркотических, психотропных средств и их прекурсоров, сотрудником Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер № 1», связанной с использованием наркотических, психотропных средств по адресу: <адрес>.
В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение юридическим лицом требований Федерального Закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, для амбулаторных и стационарных больных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, а также приказа Минздрава РФ от 12 ноября 1997 года № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ».
В нарушение требований указанных нормативных актов, в проверяемом учреждении на момент сверки книжного и фактического количества наркотических средств и психотропных веществ в сейфе помещения № аптеки было выявлено превышение хранящихся наркотических лекарственных средств и психотропных веществ сверх предусмотренной организующим приказом месячной потребности по кетамину – на 65 ампул, по фентанилу – на 105 ампул, по промедолу – на 1535 ампул.
В нарушение положений пункта 2.5 приказа Минздрава РФ от 12 ноября 1997 года № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», сдача использованных ампул из-под наркотических средств от лечащих или дежурных врачей осуществляется формально, что подтверждается расхождением записей в журнале учета использованных ампул, медицинских картах и актах уничтожения использованных ампул. В акте уничтожения использованных ампул от ДД.ММ.ГГГГ указаны данные, не соответствующие фактическим обстоятельствам.
В нарушение требований пункта 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, для амбулаторных и стационарных больных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указаны недостоверные данные о расходе наркотических средств. В нарушение требований пункта 13 приведенных Правил имеющиеся в журнале исправления не заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение.
Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений статей 20 и 39 Федерального Закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица по доверенности Курноскина О.Г. наличие выявленных нарушений Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и вины учреждения не отрицала. Дополнительно пояснила, что в настоящий момент предприняты соответствующие меры по искоренению имевшихся недостатков.
Представитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области Рощина О.В. в судебном заседании факты, выявленные при проверке, подтвердила. При этом пояснила, что учреждением были нарушены правила обращения с промедолом – наркотическим веществом, а также с кетамином, фентанилом и натрия оксибатом – психотропными веществами. Ответственность за нарушение правил использования (оборота) наркотических средств предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и именно по указанной норме учреждение привлекается к ответственности.
Заслушав представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и контрольно-надзорного органа, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В судебном заседании установлено, что государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер № 1» использует в своей деятельности лекарственные средства: промедол, кетамин, фентанил и натрия оксибат. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и представителем учреждения в судебном заседании не отрицались.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» промедол является наркотическим веществом, кетамин, фентанил и натрия оксибат – психотропными веществами, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Приведенные выше факты допущенного учреждением нарушения требований законодательства, регулирующего оборот наркотических, психотропных средств и их прекурсоров, подтвержден протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными показаниями сотрудников медицинского учреждения и не отрицаются его представителем.
При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вину государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер № 1» в его совершении признаю установленной.
Исходя из характера выявленных нарушений, их объема, а также характера деятельности медицинского учреждения, ее социальной значимости, прихожу к выводу о необходимости применения наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета правонарушения.
С учетом признания лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины и принятия им мер по устранению выявленных недостатков, нахожу возможным назначить штраф в минимальном, предусмотренном санкцией подлежащей применению нормы, размере.
Руководствуясь частью 1 статьи 6.16, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья:
