Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-22(1)/2013
Дело №5-22(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 мая 2013 года р.п.Базарный Карабулак
Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Чибисова И.Н.,
при секретаре Темновой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Шагидуллина М.А., <данные изъяты> гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося 29 марта 2013 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
20 мая 2013 года при проведении проверки миграционного законодательства выявлен гражданин республики Узбекистан Шагидуллин М.А., пребывающий по адресу: <адрес>, не имеющий документа, подтверждающего его право проживания на территории Российской Федерации – действительного национального паспорта, миграционной карты. По истечении срока временного пребывания Шагидуллин М.А. территорию Российской Федерации не покинул. Своими действиями Шагидуллин М.А. нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», п.4 «Правил использования миграционной карты», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте».
Шагидуллин М.А. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства Шагидуллин М.А. свою вину в административном правонарушении признал полностью и пояснил, что является гражданином Узбекистана, регистрации по месту жительства на территории республики не имеет. Приехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, но мер к получению гражданства, вида на жительство не предпринимал, т.к. документ, удостоверяющий его личность, фактически утрачен. Разрешение на работу не получал
Вина Шагидуллина М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина республики Узбекистан, выданного на имя Шагидуллина М.А., письменными объяснениями Шагидуллина М.А.
Суд, заслушав Шагидуллина М.А., исследовав материалы дела, считает его виновность доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (оформление документов на вид на жительство или разрешение на временное проживание, получение разрешения на работу или патента).
Как установлено в судебном заседании, Шагидуллин М.А. разрешения на временное проживание или вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет, разрешение на осуществление трудовой деятельности или патент не оформлял, жилого помещения в собственности не имеет. По истечении срока временного пребывания Шагидуллин М.А. из Российской Федерации не выехал.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку административное выдворение в ч.1 ст.18.8 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено правонарушителю помимо основного (штрафа), необходимость его применения, во всяком случае, должна быть мотивирована.
Из материалов дела следует, что Шагидуллин М.А. прибыл в Россию к родителям ФИО1 и ФИО2, зарегистрированным и проживающимпо адресу <адрес>, которые являются гражданами Российской Федерации с 2006 года, что не оспаривается представителем ОФМС в Базарно-Карабулакском районе.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Шагидуллина М.А. семейной жизни на территории РФ. При этом исполнение дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» повлечет невозможность получения Шагидуллиным М.А. разрешения на временное проживание в России в течение 5 лет, что может означать вмешательство в право на уважение семейной жизни.
Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Доказательств подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности, как выдворение, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства судом не установлено.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, а именно то, что вину свою признал полностью, и учитывая его семейное положение суд считает возможным применить в отношении Шагидуллина М.А. административное взыскание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5; 18.8 КоАП РФ суд,
постановил:
Шагидуллина М.А., <данные изъяты>, гражданина республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на счет 40101810300000010010 УФК по Саратовской области ИНН 6455014992 ОКАТО 632060000 КПП 645501001.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Базарно-Карабулакский районный суд.
Судья И.Н.Чибисова
