Постановление от 29 апреля 2013 года №5-221/13

    Административное дело № 5-221/13                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Новосибирск 29 апреля 2013 года
 
    ул.Кутателадзе, 16а
 
    Судья Советского районного суда города Новосибирска Опанасенко Виктория Николаевна, с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения Центральной клинической больницы Сибирского отделения Российской академии наук Рягина Михаила Юрьевича, представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области Евдокимовой Галины Валерьевны, при секретаре Животовой Оксане Владимировне, в открытом судебном заседании рассмотрела материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Центральной клинической больницы Сибирского отделения Российской академии наук (далее ЦКБ СО РАН),
 
у с т а н о в и л :
 
    Специалист – эксперт отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Управления Росздравнадзора по Новосибирской области И.Л. в соответствии с правами, предоставленными ч.ч. 2,3,6 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 28.2., 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составила протокол № от 10 апреля 2013 в отношении лицензиата - Федерального государственного бюджетного учреждения Центральной клинической больницы Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН – №, ОГРН - №) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> о том, что лицензиатом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В период с 18 марта 2013 года по 09 апреля 2013 года на основании приказа руководителя управления Росздравнадзора по Новосибирской области Г.Л., от 14 марта 2013 года №, была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в связи с обращением Е.С., при проведении которой выявлены нарушения : осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения соблюдения порядка оказания медицинской помощи, а именно:
 
    нарушение п.49 приказа от 02.10.2009г. № 808н «Об утверждении порядка оказания акушерско-гинекологической помощи»: неоказание медицинской помощи при неотложных состояниях;
 
    нарушение п.7 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: недопустимость отказа в медицинской помощи.
 
    Лицензиат осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), которое является обязательным.
 
    Своими действиями лицензиат совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения Центральной клинической больницы Сибирского отделения Российской академии наук Рягин М.Ю. признал факт совершения учреждением административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласился с тем, что ЦКБ СО РАН допустило нарушения при оказании медицинской помощи, указанные в протоколе об административном правонарушении от 10 апреля 2013 года.
 
    В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области Евдокимова Г.В. факт совершения лицензиатом ЦКБ СО РАН правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считала установленным.
 
    Исследовав материал административного дела, а также выслушав участников процесса, прихожу к выводу о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение Центральную клиническую больницу Сибирского отделения Российской академии наук виновно в грубом нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2013 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 09 апреля 2013 года; актом проверки от 09 апреля 2013 года, согласно которому выявлены нарушения соблюдения порядка оказания медицинской помощи; лицензией на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Новосибирской области №; протоколом врачебной комиссии ЦКБ СО РАН № от 15.03.2013 года, согласно которому жалоба пациентки Е.С. обоснована. Со стороны дежурного гинеколога И.К. имела место недооценка состояния пациентки, не выполнен общепринятый стандарт обследования при отказе в госпитализации в приемном отделении; копией медицинской карты амбулаторного больного на имя Е.С..
 
    Указанные материалы свидетельствуют о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная клиническая больница Сибирского отделения Российской академии наук, осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, в соответствие с которым лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности являются соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
 
    Выше изложенные доказательства нахожу достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления факта совершения Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Центральная клиническая больница Сибирского отделения Российской академии наук административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), которое является обязательным.
 
    Согласно ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФГБУЗ ЦКБ СО РАН, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения
 
    Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФГБУЗ ЦКБ СО РАН от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая, признание вины в совершении административного правонарушения представителем ЦКБ СО РАН, суд не находит оснований для приостановления деятельности организации и считает возможным назначить юридическому лицу Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Центральной клинической больницы Сибирского отделения Российской академии наук наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п.п. 1, 29.10, 23.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центральную клиническую больницу Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН – №, ОГРН - №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель – УФК по Новосибирской области (Управление Росздравнадзора по Новосибирской области)
 
    ИНН 5407000042
 
    КПП 540701001
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по НСО г. Новосибирска
 
    Счет получателя – 4010 1810 9000 0001 0001
 
    БИК 045004001
 
    Код дохода 06011690040040000140
 
    ОКАТО 50401000000
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья /подпись/