Решение от 26 мая 2014 года №5-220/2014

Решение по административному делу
    2-00/2012                                    
 
    
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного  наказания
 
 
    г. Уссурийск                                                                         «26» мая 2014 года
 
             Мировой судья судебного участка № 64 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Лысенко Е.Н., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1», расположенного по адресу: 00 край г. Уссурийск ул. 00, д00 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В адрес мирового судьи поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица из которого следует, что юридическое лицо - ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» расположенное по адресу: 00 край г. Уссурийск ул. 00 д00 не выполнило в срок до 01.04.2014 г. п.п. 1,10,12 требования предписания 2-00/2012 от 06.05.2013 г. выданного специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске и специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. 00. Действия юридического лица квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности -Лозовицкий А.Е. пояснил, что вину в правонарушении не признает, в связи с тем, что инкриминируемое ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» правонарушение - не выполнение требования предписания, является правонарушением совершенным с прямым умыслом. Однако администрация ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» от выполнения предписания государственного органа не уклонялась и принимала все возможные меры к его выполнению. Так, в период после плановой проверки и вынесения предписания 2-00/2012 от 06.05.2013 были выполнены 23 из 26 пунктов предписания, о чем был надлежаще извещен территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. 00. Факт выполнения указанных пунктов был подтвержден актом внеплановой выездной проверки № 641 от 23.04.2014 г. В связи с отсутствием финансирования из краевого бюджета и не смотря на неоднократные заявки о выделении ассигнований для выполнения предписания в Департамент здравоохранения администрации Приморского края, в указанный в предписании срок, выполнить п.п. 1,10,12 которые требуют значительных материальных и бюджетных затрат, не представилось возможным. В адрес руководителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю 17.02.2014 г. было направлено мотивированное ходатайство о переносе сроков выполнения предписания. О результатах рассмотрения данного ходатайства ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» не было уведомлено до настоящего времени, чем грубо нарушено законодательство. Выполнение пунктов 1,10,12 предписания требует значительных финансовых затрат, не менее 20421426 рублей, которыми ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» не располагает. ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» является бюджетным учреждением, финансируемым из краевого бюджета. В силу специфики  деятельности доход от оказания платных медицинских услуг очень мал. При таких условиях в установленные предписанием сроки выполнить его не представляется\ возможным без выделения дополнительных бюджетных средств. Выделение бюджетных средств осуществляется только на основании сметы, которая в свою очередь составляется на основании проекта предполагаемых работ, который должен быть выполнен в соответствии с техническим заданием Заказчика. Проект работ для выполнения п.п. 11,12 был заказан и получен. Согласно сметы к этому проекту, только на выполнение этих пунктов необходимо 17421400 рублей. Таким образом, частичное невыполнение предписания государственного органа явилось не умышленным бездействием должностных лиц, а следствием отсутствия финансирования из бюджета данных видов деятельности государственного бюджетного учреждения, а следовательно и реальной возможности их выполнить. В соответствии с ч. 4 ст. 1,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с чем полагал, что в действиях ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Мировой судья,  выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела и оценивая все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности полагает, что в действиях юридического лица ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» отсутствует состав административного  нарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.13  КоАП РФ.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренная данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
 
     Как следует из материалов дела, юридическим лицом ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» не выполнено в установленный срок предписание предписания 2-00/2012 от 06.05.2013 г. выданного специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске и специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. 00 в срок до 01.04.2014 года, а именно пункт 1 - территорию отделения 2-00/2012 в целях обеспечения лечебно-охранительного режима огородить в соответствии с требованиями п. 2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность»; пункт 10 - оборудовать здание фтизиатрического отделения 2-00/2012 системой механической приточно-вытяжной вентиляции; пункт - 12 оборудовать кабинет ФТК отделения 2-00/2012 механической системой приточно-вытяжной вентиляции.  
 
    Согласно акту внеплановой выездной проверки № 641 от 23 апреля 2014 года ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» выполнены 23 пункта из предписания 2-00/2012 от 06.05.2013 г. от установленных 26 пунктов.
 
    Из представленных суду материалов выполнение п.п. 1,10,12 предписания 2-00/2012 от 06.05.2013 г. выданного специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске и специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. 00 требует больших финансовых затрат.  ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Приморского края.
 
    17.02.2014 года на имя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске направлено ходатайство о переносе сроков выполнения предписания в связи с необходимостью выделения департаментом здравоохранения Приморского края денежных средств на выполнение требований предписания.
 
    06.05.2014 года главным врачом ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» и.о. директора департамента здравоохранения Приморского края направлена информация о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений указанных в предписании 2-00/2012 от 06.05.2013 г.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, у юридического лица ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1» отсутствовал прямой умысел на невыполнение требований п.п. 1,10,12 предписания 2-00/2012 от 06.05.2013 г. выданного специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске и специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. 00, поскольку предписание не было исполнено по независящим от него обстоятельствам.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 17.7, 29.4, 1.6, 24.5 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо - ГБУЗ «Краевой противотуберкулезный центр № 1», расположенное по адресу: 00 край г. Уссурийск ул. 00, д00 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.      
 
 
    Наименование получателя платежа:
 
    Код дохода 498116070016000140 (местный бюджет) ИНН 2721168170, КПП 272101001, УФК по Приморскому краю (Дальневосточное Управление Ростехнадзора), Р/счет 4010181090010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г Владивосток, к/счета нет, БИК 040507001 ОКАТО 0540100
 
 
    Постановление  может  быть  обжаловано в течение 10 суток со дня получения настоящего постановления в Уссурийский районный суд Приморского края.
 
 
Мировой судья                                          Е.Н. Лысенко
 
 
    Копия постановления вручена (направлена)
 
    Исх. №5-_______/200_____ от  «___»_____200__г. 
 
 
    Постановление вступило в законную силу «___» _______________200__года
 
 
    Сроки уплаты штрафа и ответственность за неуплату штрафа
 
                В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предъявить квитанцию об уплате штрафа мировому судье судебного участка №64 г. Уссурийска Приморского края.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок вы можете быть привлечены к административной ответственности  по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное взыскание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.