Решение от 08 октября 2014 года №5-220/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>.
 
 
          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
         по делу об административном правонарушении.
 
 
    <ДАТА1>                                                                                              г. <АДРЕС>.                                                                                                                 
 
 
    Мировой судья Красносулинского судебного района судебного участка <НОМЕР>                 г. <АДРЕС>  <АДРЕС> области - <ФИО1>,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - <ФИО2>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении
 
    <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области,  проживающего по  адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,  д. 38,
 
 
             УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3>, в 10 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 67,  при проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что <ФИО2>,  не выполнено в установленный срок  Предписание от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> государственного инспектора города <АДРЕС> по использованию и охране земель ведущего специалиста-эксперта Гуковского отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области - <ФИО3> , а именно,  не оформлены правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком, расположенном по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС>, д. 38.  Срок исполнения истек <ДАТА5> В связи, с чем в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном   ч. 1  ст.19.5  КоАП РФ.
 
    В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснила, что не смог в установленный срок оформить документы в связи материальными затруднениями в семейном бюджете, с ходатайством о продлении срока, указанного в предписании не обращался.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучивматериалы, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения физического лица <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований Предписания от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> государственного инспектора города <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО3> об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 38,  срок исполнения истек <ДАТА6>, (л.д.5).
 
    В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании ст. 14  Федерального закона от <ДАТА7> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принят ГД ФС РФ <ДАТА8>) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав.
 
    В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 689  Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: - исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; - выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    Исходя из полномочий, установленных Положением, государственные инспектора по использованию и охране земель вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение в установленный срок законного предписания должностных лиц этих органов составляет объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 
    Вина <ФИО2>,  объективно подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, при рассмотрении дела: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором в своем объяснении <ФИО2> подтвердил факт не выполнения Предписания в установленный срок, (л.д.1); - копией Акта <НОМЕР> от <ДАТА11> проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которого был выявлен факт нарушения ст. 26 ЗК РФ, документы на право пользования земельным участком, расположенном по ул. <АДРЕС>, д. 38, в г. <АДРЕС> <ФИО2>, не оформлено, что послужило основанием для вынесения Предписания от <ДАТА4>, (л.д.11);  - копией Предписания от <ДАТА4> об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР>  государственного инспектора города <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО3>,  в срок до <ДАТА6>, (л.д. 5); - копией Акта проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА12>, (л.д.3),  в ходе которого был выявлен факт невыполнения предписания Государственного инспектора города <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО3>, от <ДАТА4>, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении <ФИО2>, (л.д.1),  исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Состав данного административного правонарушения является формальным, наступление вредных последствий не требуется, административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, наступает на второй день, с момента невыполнения требований предписания к указанному в нем сроку.
 
    Доводы <ФИО2>, изложенные в судебном заседании и в его объяснении в протоколе об административном правонарушении,  о том, что Предписание не выполнено по причине отсутствия денег, не может повлечь освобождение от административной ответственности, поскольку с ходатайством об отсрочке исполнения Предписания <ФИО2> не обращался, то есть, никаких мер с его стороны для исполнения Предписания от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> им предпринято не было.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения - установлен, как установлена и вина <ФИО2>. Его действия  суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, (в ред. Федеральных законов от <ДАТА14> N 45-ФЗ, от <ДАТА15> N 116-ФЗ).
 
    Решая вопрос о размере наказания <ФИО2>,  суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину в совершении указанного административного правонарушения признал,  в содеянном раскаялся, данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии с п.1 ч.1  ст. 4.2 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем,  ранее <ДАТА16> и <ДАТА17> привлекался к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в первом случае в размере - 300 рублей, во втором 350 рублей, (л.д.13,14.7,8),  что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ признается обстоятельствами, отягчающими административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных  ст.  ст. 4.2 КоАП РФ,  в судебном заседании не установлено.
 
    В связи с чем, суд полагает  возможным назначить <ФИО2>  административное наказание в пределах санкции  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.
 
                На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья      
 
         ПОСТАНОВИЛ:
 
 
       Признать, <ФИО2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 360 (триста шестьдесят) рублей 00 копеек.
 
       Разъяснить <ФИО2>  положения ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, в соответствии с которой, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена,  на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Зверевский судебный участок Красносулинского районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через мирового судью.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:
 
    Получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной регистрационной службы по <АДРЕС> области)
 
    ИНН   <НОМЕР>
 
    КПП   <НОМЕР>
 
    Банк  ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
    БИК  <НОМЕР>
 
    Счет 40101810400000010002
 
    ОКТМО 60718000
 
    Назначение платежа указать: КБК 321 1 16 25060 01 6000 140 - код классификации доходов бюджета (КБК)- денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства, (Протокол от <ДАТА> Постановление мирового судьи С\У <НОМЕР> г. <АДРЕС> РО от <ДАТА19> по делу <НОМЕР>.).
 
    Согласно ч. 1  ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, (в ред. Федеральных законов от <ДАТА20> N 226-ФЗ, от <ДАТА21> N 49-ФЗ).
 
 
    После уплаты штрафа Вам необходимо представить судье копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок. 
 
 
 
    Мировой судья