Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 5-220/2014
Дело № 5-220/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Челябинск 11 июня 2014 г.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Коротаеве А.И., с участием защитника юридического лица ОАО «Челябвтормет», в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении – ФИО4.Глотова, рассмотрев материалы административного дела в отношении ОАО «Челябвтормет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В суд на рассмотрение по существу поступили материалы административного дела по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ОАО «Челябвтормет».
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на объектах расположенных по адресу: <адрес> и являющихся собственностью ОАО «Челябвтормет» юридическое лицо ОАО «Челябвтормет» нарушило требование ч.1 ст. 9; ч. 15 ст. 12 Федерального закона № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пункт 2 Положения «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно в зданиях: <данные изъяты>
В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «Челябвтормет», в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении – ФИО5Глотов вину не признал, предоставил в том числе письменные возражения, из которых следует, что во - первых, в протоколе не указано событие правонарушения, во-вторых, не представлены доказательства его совершения. Акты «контрольного опробования, испытания и проверки работоспособности оборудования», на которые ссылается контролирующий орган подтверждают лишь факт контрольной проверки работоспособности приборов и систем. Обязанность ежеквартального проведения таких контрольных проверок (с составлением акта) установлена п. 6.1 «Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390) Эти проверки являются контрольными, регулярными и никак не связаны с выполнением или не выполнением работ/услуг по монтажу, обслуживанию и ремонту систем пожарной безопасности. График планово-предупредительных ремонтов» и «Регламент работ по техобслуживанию систем пожарной автоматики» это только планы на выполнение ремонтов и работ в будущем. Они обязательны для составления в начале года на предстоящий год, т.к. определяют объем и периодичность проведения работ в новом году. Они нужны предприятию для проведения тендера при выборе специализированного лицензированного предприятия, с которым будет заключаться договор об оказании услуг по ремонту и обслуживанию пожарных систем ОАО «Челябвтормет» на новый год. По этим планам определяется предполагаемый в текущем году объем необходимых работ. Никакие планы, графики не подтверждают факта выполнения запланированных в нем работ самим ОАО «Челябвтормет», поскольку эти документы о планах на будущее.
Защитник также пояснил, что системы и средства пожарной безопасности зданий и сооружений смонтированы в предыдущие годы, лицензированными организациями.
Выслушав защитника юридического лица ОАО «Челябвтормет» прихожу к выводу, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)…
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Согласно п. 15 ст. 12 Закона N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Вышеназванное положение конкретизируется п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"), согласно которому лицензируемая деятельность включает в себя монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В представленном в суд протоколе не указано, какой именно деятельностью, требующей обязательного лицензирования, занималось ОАО «Челябвтормет» в нарушение закона и когда именно.
В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ на объектах ОАО «Челябвтормет» предприятие нарушило требования закона, совершив административное правонарушение, которое выразилось в том, что ОАО «Челябвтормет» допустило осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений без лицензии.
Однако в деле нет каких-либо доказательств, подтверждающих, что ДД.ММ.ГГГГ. предприятие совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки деятельности ОАО «Челябвтормет» по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности было выявлено, что комиссиями, состоящими из сотрудников предприятия в ДД.ММ.ГГГГ г. проводились проверки работоспособности оборудования автоматической пожарной сигнализации.
Но если эта деятельность попадает под понятие «техническое обслуживание», требующего наличия лицензии, то в протоколе об административном правонарушении об этом не сказано. Суд самостоятельно не может определить в чем конкретно заключалось правонарушение, когда именно оно совершено, вследствие чего прекращает дело за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу в отношении ОАО «Челябвтормет» по делу об административном правонарушении по ч.1ст. 19.20 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях ОАО «Челябвтормет» состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В.Воробьев
