Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 5-220/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-220/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Электрогорск
Мировой судья 182 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области Мельниченко В.Д., при секретаре Косаревой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о нарушении юридическим лицом ООО «Элинком» ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА2> в мировой суд судебного участка № 182 Павлово-Посадского судебного района из Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило административное дело о нарушении юридическим лицом ООО «Элинком» ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Существо правонарушения по административному протоколу: <ДАТА3> по Распоряжению заместителя начальника Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от <ДАТА4> <НОМЕР>, в соответствии с п.4.1 Положения о ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 г. №485/27 было проведено мероприятие по Государственному контролю в отношении ООО «Элинком», целью которого явилась проверка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом доме №32 по ул.Советская г.Электрогорск Московской области. В результате проверки установлено следующее: не произведен перерасчет начисленного размера платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению за период с января по март 2014 года. Не представлены расчеты и информация о сумме произведенных перерасчетов по вышеуказанному многоквартирному дому. Данные начисления размера платы за коммунальные услуги жилого дома не соответствуют требованиям, установленным Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно п.42,44-48. В связи с этим ООО «Элинком» выдано предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА8>, по которому ООО «Элинком» было обязано принять меры по устранению выявленных нарушений в жилом доме №32 по ул.Советской, г.Электрогорск, Московской области. <ДАТА3> в ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения предписания установлено, что предписание не исполнено.
Представитель Государственной жилищной инспекцией Московской области Антощенкова О.А. в судебное заседание, назначенное на <ДАТА9>, явилась, заявила ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью присутствия в судебном заседании представителя Государственной жилищной инспекции, в компетенции которого находятся вопросы, связанные с привлечением юридического лица ООО «Элинком» к ответственности по данному административному делу.
В судебное заседание, назначенное на <ДАТА10>, представитель Государственной жилищной инспекцией не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ООО «Элинком» вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, пояснил суду, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> о необходимости проведения перерасчета начисленного размера платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению за период с января по март 2014 года и с апреля 2014 года исполнено, начисления за данный вид коммунальных услуг производятся в соответствии с Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (ред. от 26.03.2014 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Представитель ООО «Элинком» пояснил суду также, что во исполнение предписания в ГУ «Государственная жилищная инспекция» представлены расчеты и информация о сумме произведённых перерасчетов по горячему и холодному водоснабжению. Информация о расчетах была направлена в ГУ «Государственная жилищная инспекция в виде корректировочной квитанции, носящей информационный характер. Форма и содержание корректировочной квитанции, из которой следует, что перерасчет произведен, была согласована с представителем «Государственной жилищной инспекции» Антощенковой О.А. Данные квитанции были направлены жильцам дома №32 по ул.Советской г.Электрогорска.
Суд, выслушав представителя ООО «Элинком», изучив материалы дела, представленные доказательства находит, что в действиях юридического лица отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям :
в соответствии с п.2.1.6 Договора на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома <НОМЕР> от <ДАТА13> ООО «Элинком» осуществляет полномочия по начислению, сбору расщеплению и перерасчету платежей потребителей за содержание, текущий ремонт, коммунальные и прочие услуги с правом передачи этих полномочий третьим лицам.
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги предусмотрен п.36 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Постановление).
В соответствии с п. 69 «ж» Постановления, в платёжном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшение) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе с иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.
П.71 Постановления, предусматривает примерную форму платёжного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по её заполнению устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерацией, по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 года №1161/57 «Об утверждении формы единого платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг» по п.6 Заполнение раздела 5 «Сведения о перерасчетах» включает в себя сведения о перерасчетах платы по каждому виду услуг в соответствии с кодом поставщика за расчетный период. Данный раздел заполняется в платежном документе в случае, если потребителем производится перерасчет размера платы по одному или нескольким видам услуг.
По каждому из видов услуг указываются основания (в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг) и суммы перерасчета (доначисления или уменьшения). Если перерасчеты по одной из услуг были произведены по нескольким основаниям, в платёжном документе рекомендуется указывать все основания перерасчета размера платы по данной услуге с указанием суммы перерасчеты отдельно по каждому из них.
Судом установлено, что предписание в части перерасчета начисленного размера платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению за период с января по март 2014 года и с апреля 2014 года произведен и начислен в соответствии с Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.
Расчеты, о сумме произведённых перерасчетов, направлены в ГУ «Государственная жилищная инспекция в виде корректировочной квитанции, форма и содержание которой была согласована с представителем «Государственной жилищной инспекции», что подтверждено представителем ООО «Элинком» и обратное в судебном заседании не доказано.
При вынесении постановления суд обращает внимание также на следующие обстоятельства: из текста административного протокола следует, что <ДАТА15> по Распоряжению заместителя начальника Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от <ДАТА16> было проведено мероприятие по Государственному контролю в отношении ООО «Элинком», целью которого явилась проверка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом доме №32 по ул.Советская, г.Электрогорск, Московской области.
В результате проверки установлено следующее: не произведен перерасчет начисленного размера платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению за период с января по март 2014 года. Не представлены расчеты и информация о сумме произведенных перерасчетов по вышеуказанному многоквартирному дому.
В связи с этим ООО «Элинком» выдано предписание от <ДАТА17> по устранению недостатков, сроком исполнения до <ДАТА8>, следовательно предписание, и это следует из текста административного протокола, выдано ранее, чем была проведена проверка, более чем на 50 дней.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 п. 1, ч. 1 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
юридическое лицо ООО «Элинком» от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Павлово-Посадский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий В.Д. Мельниченко
