Постановление от 30 июля 2014 года №5-220/2014

Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дело № 5-220/2014
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Близняк Ю.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Боровко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Атлантис», юридический адрес: 672010, <адрес>, ИНН 7536064016,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением № главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – МРУРосалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу) Бабусенко В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Торговый Дом «Атлантис», с назначением административного расследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый Дом «Атлантис», составлен протокол № 6-01-11/04-42/35-ю об административном правонарушении и направлен МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения.
 
    В силу части 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Торговый Дом «Атлантис», в суд своего законного представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено по месту нахождения, почтовое отправление было возвращено по истечении срока его хранения, в связи с чем судья считает, что меры по извещению данного лица приняты надлежащим образом и в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении
№ 6-01-11/04-42/35-ю следует, что при проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории<адрес>, должностным лицом управления выявлен оборот ООО «ТД «Атлантис» по адресу: <адрес> А, магазин, алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении № с проведением административного расследования.
 
    В ходе проведения административного расследования произведен осмотр торгового помещения по адресу: <адрес> А, в котором ООО «ТД «Атлантис» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра от 11.02.2014.
 
    ООО «ТД «Атлантис» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии серии <адрес>, регистрационный номер 75 РПА 0000850, выданной Региональной службой по тарифам и ценообразованию<адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 26ю11ю2018гг. (л.д.33).
 
    Осмотр на предмет выявления алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, проводился визуально, а также на предмет выявления алкогольной продукции маркированной ФСМ, информация на которых не соответствует данным, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной системе (далее – ЕГАИС) с помощью информационного ресурса www/fsrar.ru.
 
    В ходе осмотра торгового помещения обнаружена алкогольная продукция, собственником которой, согласно товарораспорядительным документам, является ООО «ТД «Атлантис», маркированная ФСМ вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ отражающей полосы, несоответствие цветовой гаммы) в количестве 9 бутылок, а именно:
 
    Водка «Финскофф», производитель ОАО «Шуйская водка», дата розлива: 05.03.2013г., емкостью 0,5л (ФСМ до 0,5 л, серия 100 293410555, 293410556).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с признаками подделки произведено изъятие образцов алкогольной продукции, а именно:
 
    водка «Финскофф» емк. 0,5 л, производства ОАО «Шуйская водка», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 бутылок (ФСМ до 0,5 л, серия 100 293410555, 293410556).
 
    На оставшуюся часть алкогольной продукции в количестве 7 бутылок наложен арест, продукция передана на ответственное хранение продавцу магазина ООО «ТД «Атлантис» Филиновой Е.А. по адресу:<адрес> А, торговое помещение, в котором осуществляет свою деятельность ООО «ТД Атлантис», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ареста товаров и иных вещей
№ (л.д.39).
 
    В соответствии с заключением эксперта заместителя начальника ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России Савенковой Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ФСМ разряд 100, номера 293410556, 293410555 (водка «ФИНСКОФФ», крепость 40%, емкость 0,5л, производитель ОАО «Шуйская водка», дата розлива 05.03.2013г.) не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак» (л.д.55).
 
    Из товаротранспортных документов на обнаруженную у ООО «ТД Атлантис» алкогольную продукцию, а именно, товаро-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №Ц000010496 и раздела «Б» справки к товаро-транспортной накладной, ООО «Атлантис» поставило в адрес ООО «ТД Атлантис» партию алкогольной продукции – водка «Финскофф» 0,5 л, 40% (ОАО «Шуйская водка») в общем количестве 40 бутылок.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 того же кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Часть 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесение информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения, согласно части 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», образовывает закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, может являться любая организация либо ее руководитель.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
 
    В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 42н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    Маркировка алкогольной продукции и нанесение информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
 
    Организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями, отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абзац 5 статьи 5 федерального закона).
 
    Обязательной маркировке подлежит алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции. При этом алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции, в территориальных органах Росалкогольрегулирования. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции, в таможенных органах (статья 12 федерального закона).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 12 федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 названной статьи проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    Статьей 26 упомянутого закона запрещен оборот алкогольной продукции, включая ее закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу без маркировки либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей обязательной маркировке алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: наименование алкогольной продукции; вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя алкогольной продукции; местонахождение производителя алкогольной продукции; страна происхождения алкогольной продукции; подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения (статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).
 
    Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность представленных доказательств в контексте приведенных правовых норм, судья считает установленным факт оборота ООО «ТД «Атлантис»» в целях продажи алкогольной продукции в количестве 9 бутылок, маркированными поддельными ФСМ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом в данном случае алкогольная продукция не относится к тем исключениям, которые предусмотрены в пункте 2.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает вину ООО «ТД «Атлантис»» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, установленной.
 
    Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ТД «Атлантис» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.
 
    Судья полагает, что ООО «ТД «Атлантис» допустило к обороту алкогольную продукцию, немаркированную в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками, а именно: допустило оборот алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками и приходит к выводу, что у общества имелась возможность принять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.
 
    Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении акта осмотра и ареста продукции судья не усматривает нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя ООО «ТД «Атлантис», отобраны его объяснения.
 
    Таким образом, событие правонарушения и вина юридического лица нашло свое подтверждение в документальных доказательствах, имеющихся в материалах административного дела.
 
    Приходя к такому выводу, судья принимает во внимание, что ООО «ТД «Атлантис» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью
ООО «Вита» невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на общество.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, сведений о том, что ООО «ТД «Атлантис» ранее к административной ответственности не привлекалось и назначает административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
 
    Алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей № и находящаяся на ответственном хранении продавца магазина ООО «ТД «Атлантис» Филиновой Е. А. по адресу:<адрес> А, торговое помещение, в котором осуществляет свою деятельность ООО «ТД Атлантис», а также алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от 11.02.2014, подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
 
    Согласно части 3 названной статьи издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, подтвержденные документально (л.д.156) относятся на счет указанного юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Атлантис», юридический адрес: 672010, <адрес>, ИНН 7536064016, виновнымвсовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции:
 
    указанной в протоколе № изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 бутылок, а также алкогольной продукции, указанной в протоколе № ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 бутылок, находящейся на ответственном хранении продавца магазина ООО «ТД Атлантис» Филиновой Е. А., юридический адрес: 672010, <адрес>, ИНН 7536064016.
 
    Взыскать с ООО «ТД «Атлантис» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу издержки по делу об административном правонарушении за производство экспертизы в сумме 4130 рублей.
 
    Оплата штрафа должна быть произведена на счет:
 
    ИНН 5406541225
 
    КПП 540601001
 
    ОКАТО 50401000000
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес>
 
    (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)
 
    р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
 
    БИК 045004001
 
    КБК 1601 13 02991 01 6000 130 «Данные об издержках об административном правонарушении, указанные в судебном акте»
 
    КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.
 
    Судья Ю.В. Близняк