Постановление от 05 июня 2013 года №5-220/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-2202013-270
 
 
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
город Рошаль Московской области 05 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М.,рассмотрев поступившие от руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтес-Р», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> в 11 часов 30 минут, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13, ООО «Альтес-Р», являясь оператором связи и оказывая услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей голосовой информации, в установленный срок до <ДАТА3> не выполнило основанное на пункте 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и пункте 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> по передаче информации о введении в эксплуатацию в установленном порядке сооружений связи после реконструкции, в ходе которой произошли изменения схемы соединений, состава и местоположения оборудования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Законный представитель ООО «Альтес-Р» <ФИО1> вину представляемой организации признал, раскаялся, объяснив нарушение тяжелым финансовым положением и значительными временными издержками, при производстве экспертизы проекта, в настоящее время предписание, практически, выполнено.
 
    Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о возможности освобождения нарушителя от административной ответственности при условии объявления ему устного замечания. Этот вывод суда основан на следующем:
 
    Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу уставных обязательств ООО «Альтес-Р», являясь оператором связи, осуществляет деятельность в области передачи данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, и в своей деятельности обязано руководствоваться положениями Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>).
 
    Положения пункта статьи 46 Федерального закона «О связи» обязывает оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
 
    При наличии в составе сооружения РЭС предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС.
 
    Пунктом 2 Порядка предоставления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах (утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>) установлена обязанность операторов связи один раз в год, не позднее 1 марта, предоставления в Федеральное агентство связи (Россвязь) по состоянию на 31 декабря истекшего календарного информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах.
 
    Установив в ходе выездной проверки, проведенной Управлением Роскомнадзора по ЦФО <ДАТА8>, что в ходе реконструкции, проведенной ООО «Альтес-Р», оказывающим услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей голосовой информации, была изменена схема сооружения связи путем добавления коммутатора, выполненного на АТСЭ М200, организацией 4 выносов на территории г. <АДРЕС>, присоединения к сети связи общего пользования на местном уровне через сеть связи ОАО «РосТелеком» и на зоновом уровне к сетям ОАО «ВымпелКом» и ООО «СЦС Совинтел», однако информацию об этом в Федеральное агентство связи в соответствии с приказом Минкомсвязи РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР> не представил.
 
    Как это следует из протокола от <ДАТА10> акта проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, предписание в установленный срок не выполнено. Таким образом, ООО «Альтес-Р» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и пункта 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (утв. приказом Минсвязи РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Все исследованные судом доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм и правил, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода суда о виновности нарушителя, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Принимая во внимание, что бездействие ООО «Альтес-Р» в части невыполнения предписания органа государственного надзора (контроля) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд считает совершенное ООО «Альтес-Р» правонарушение малозначительным.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.5-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Альтес-Р» устное замечание, освободив его от административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью данного правонарушения.
 
             Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шатурском городском суде в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                    А.М. Зайцев