Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: 5-219/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Улица Советская д. 55,
город Кувшиново Тверской области 4 июля 2014 года
Мировой судья судебного участка Кувшиновского района Тверской области А.Т. Заруцкий, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирновой Л.Н., помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Е.В. Гудановой, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Смирновой Л.Н., <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС>, проживающего по <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова Л.Н., являясь главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не выполнил представление прокурора Кувшиновского района Тверской области об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, трудового законодательства от 15 апреля 2014 года № 68ж-14.
Смирнова Л.Н. вину в совершении правонарушения не признала, суду сообщила о том, что нарушений законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, трудового законодательства администрация <АДРЕС> не допускала, поскольку ни <ФИО1>, ни <ФИО2> не являются муниципальными служащими. Кроме того 23 июня 2014 года <ФИО2> обратился в Совет депутатов Кувшиновского района с заявлением о сложении полномочий депутата, в связи с тем, что он замещает должность муниципальной службы. Что касается <ФИО1>, то согласно постановлению Правительства РФ от 6 ноября 2004 года № 608 у руководителя финансового органа местной администрации городского поселения может быть не только высшее, но и среднее профессиональное образование. Она не помнит, присутствовал ли представитель прокуратуры, а конкретно помощник прокурора Е.В. Гуданова, при рассмотрении представления. Ответ на представление направлен в прокуратуру Кувшиновского района по истечении установленного месячного срока ввиду подготовки к празднованию «Дня Победы».
Помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Е.В. Гуданова доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, так же сообщила, что при рассмотрении представления ни она никто либо другой из сотрудников прокуратуры Кувшиновского района не присутствовал. Представление прокурора безотлагательно рассмотрено не было, конкретных мер по представлению принято не было, о результатах рассмотрения прокурора уведомили по истечении установленного законом месячного срока.
Выслушав помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Е.В. Гуданову, полагавшую необходимым признать Л.Н. Смирнову виновной в совершении правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к убеждению о виновности Смирновой Л.Н. в совершении правонарушения.
К такому убеждению мировой судья пришел по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).
Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области была проведена проверка соблюдения администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о муниципальной службе в РФ и трудового законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе в РФ.
По результатам проверки в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновой Л.Н. 15 апреля 2014 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованием:
-безотлагательно рассмотреть представление, приняв конкретные меры по устранению указанных в нем нарушений закона и не допущению их в дальнейшей деятельности администрации <АДРЕС>;
- о времени и месте рассмотрения представления, в целях обеспечения возможности участия работников прокуратуры в его рассмотрении, необходимо сообщить в прокуратуру Кувшиновского района; - по результатамрассмотрения представления решить вопрос привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц,
- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок (письменному ответу приложить документы или их копии о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным лицам) (л.д. 38-41).
16 мая 2014 г. в адрес прокурора Кувшиновского района Тверской области главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.Н. Смирновой было направлено сообщение, согласно которому внесённое представление было рассмотрено 29 апреля 2014 года в присутствии помощника прокурора Кувшиновского района Е.В. Гудановой, при этом Администрация <АДРЕС> не согласилась с выводами прокурора о нарушении законодательства о муниципальной службе в РФ (л.д. 42).
Мировой судья относится критически к утверждению главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.Н. Смирновой о том, что администрация <АДРЕС> законодательства о муниципальной службе не нарушало, поскольку в установленном законом порядке представление прокурора ею обжаловано не было.
Так же критически мировой судья относится к ею утверждению о том, что представление было рассмотрено 29 апреля 2014 года в присутствии помощника прокурора Кувшиновского района Е.В. Гудановой, поскольку в судебном заседании Л.Н. Смирнова не смогла данный факт подтвердить, а помощник прокурора Е.В. Гуданова сообщила, что при рассмотрении названного представления, ни она, никто либо из сотрудников прокуратуры, не присутствовал.
В качестве уважительной причины не рассмотрения представления прокурора в установленный законом месячный срок Л.Н. Смирнова ссылалась на подготовку к празднованию «Дня Победы». Данная причина не может служить основанием для её освобождения от административной ответственности.
Таким образом, глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.Н. Смирнова умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. То есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим наказание Л.Н. Смирновой, в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает то, что ранее за однородные правонарушения она к административной ответственности не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к убеждению назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Смирнову Л.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области); банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области город Тверь; расчетный счет: 40101810600000010005; БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000001; ИНН 6905000777; КПП 690501001; Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140.
Постановление может быть обжаловано в Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления
Мировой судья - подпись - А.Т. Заруцкий
«СОГЛАСОВАНО»
Мировой судья А.Т. Заруцкий
