Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: 5-219/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-219/2014
Постановление
06 августа 2014 года г.Щелково
И.о. мирового судьи судебного участка № 277 Щёлковского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 280 Щелковского судебного района Московской области Ибрагимова З.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ПГСК «Связист» , юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ПГСК «Связист», фактический адрес: <АДРЕС>, ПГСК «Связист», о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
Установил:
<ДАТА2> было установлено невыполнение ПГСК «Связист» предписания Щелковского отдела Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <ДАТА> об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР>, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица -председатель правления Горюшкин М.А. явился, пояснив, что вину не признает, так как документы находятся на оформлении гаражей в собственность с последующим оформлением земель.
Исследовав письменные материалы дела, и пояснения представителя юридического лица- председателя правления Горюшкина М.А., суд приходит к выводу о доказанности вины ПГСК «Связист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 19.5 предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что <ДАТА3> Щелковским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было вынесено предписание ПГСК «Связист», согласно которому необходимо было оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, ПГСК «Связист» в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ в срок до 09.01.2013 года (л.д.8).
Копия настоящего предписания была получена председателем правления ПГСК «Связист» <ДАТА3>.(л.д.8).
Согласно определению о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА6> в связи с поступившим ходатайством в Щелковский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от Горюшкина М.А. срок был продлен до <ДАТА7>(л.д.7). Копия определения была получена Горюшкиным <ДАТА6>, о чем свидетельствует его личная подпись (л.д.7)
Согласно определению о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА8> в связи с поступившим ходатайством в Щелковский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от Горюшкина М.А. срок был продлен до <ДАТА9> (л.д.6) Копия определения была получена председателем правления ПГСК «Связист» Горюшкиным М.А. <ДАТА10> (л.д.6)
Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА11> в связи с поступившим ходатайством в Щелковский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от Горюшкина М.А. срок был продлен до <ДАТА12> (л.д.5). Копия определения была получена председателем правления ПГСК «Связист» Горюшкиным М.А. <ДАТА11> (л.д.5).
В соответствии со ст. 3.1 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии Земельным Кодексом РФ, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Контролирующими органами, осуществляющими государственный земельный надзор согласно «Положению о государственном земельном надзоре", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 являются Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.
Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления согласно ст. 72 Земельного Кодекса РФ.
Таким образом, обязанность организации земельного контроля лежит на органах местного самоуправления, а Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществляет контролирующие функции по использованию и охране земель.
Исходя из приведенных норм права, суд находит выданное предписание законным и обоснованным.
Согласно акту проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>, составленного государственным инспектором г. Щелково, Щелковского района Московской области по использованию и охране земель, предписание от <ДАТА3> не было исполнено (л.д.9-11).
В связи с неисполнением предписания <ДАТА18> в <ДАТА> государственным инспектором г. Щелково, Щелковского района Московской области по использованию и охране земель в отношении ПГСК «Связист» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА19> в было установлено невыполнение ПГСК «Связист» предписания Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <ДАТА3> о необходимости оформления в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, ПГСК «Связист», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.4).
Представитель ПГСК «Связист» -председатель правления Горюшкин М.А. был ознакомлен с протоколом, о чем свидетельствует его подпись. В объяснениях указал, что на данный момент документы находятся на оформлении гаражей и земель в собственность.
Анализируя представленные письменные доказательства, суд считает, что виновность ПГСК «Связист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое бесспорное подтверждение.
Действия ПГСК «Связист» выразившиеся в невыполнение законного предписания должностного лица, судом квалифицируются по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол составлен последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В ходе судебного заседания каких-либо данных, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников Щелковского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, а также составлении протокола судом не установлено.
Обстоятельств смягчающих ответственность не установлено.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, данные о личности виновного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо ПГСК «Связист» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа - Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ИНН 7727270299, КПП 502401001, счет 40105810300000010013 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, ОКТМО46659000, КБК 32111625060016000140.
Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья З.С. Ибрагимова
