Постановление от 07 июля 2014 года №5-219/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-219/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                 с.Амурзет
 
 
    Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области ТимировР.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В результате проведения плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведённой государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> установлено, что <ДАТА2> в 17 часов 00 минут МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
    Действия МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по протоколу квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
 
    В судебном заседании представитель МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> - и.о. директора Постоенко И.С., действующая на основании  приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>, пояснила, что назначена и.о.директором учреждения с <ДАТА5> по <ДАТА6> Директор школы <ФИО2> находится в отпуске. <ДАТА3> в адрес МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено предписание о необходимости установки противопожарных дверей в школе, отсутствовали 2 двери на первом этаже, соединяющие холл и поэтажные коридоры, 1 дверь на втором этаже, соединяющая поэтажный коридор и столовую. Во исполнение предписания <ДАТА7> был заключен договор с ИП <ФИО3> о приобретении 3 противопожарных дверей на сумму 116 180 рублей. <ДАТА8> на имя главы администрации муниципального района было направлено отношение о выделении указанных средств. В настоящее время произведена предоплата по договору в размере 70 000 рублей, 35 000 рублей <ДАТА4>, 35 000 рублей <ДАТА9> До <ДАТА10> двери будут установлены. Также заключен договор на установку и доставку дверей на сумму 30 000 рублей. <ДАТА11> на имя главы администрации муниципального района было направлено отношение о выделении указанных средств.
 
    Допрошенная при рассмотрении дела в качестве свидетеля <ФИО4> суду пояснила, что работает специалистом по охране труда в МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> с июня 2013 года. Приказом директора школы назначена ответственной за противопожарную безопасность. Подтвердила, что <ДАТА3> в адрес МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено предписание о необходимости установки противопожарных дверей в школе, отсутствовали 2 двери на первом этаже, соединяющие холл и поэтажные коридоры, 1 дверь на втором этаже, соединяющая поэтажный коридор и столовую. Срок был установлен до <ДАТА12> Во исполнение предписания были заключены договора на приобретение, доставку, установку 3 противопожарных дверей, произведена предоплата. Планируется до <ДАТА10> установить двери.
 
    Выслушав объяснения Постоенко И.С., свидетеля <ФИО4>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования  в виде административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому было указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно здание школы не в полной мере оборудованы дверями лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, которые должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находится в исправном состоянии, а именно отсутствуют двери:
 
    - на первом этаже в центральном проходе, соединяющем холл и поэтажный коридор школы;
 
    - на втором этаже двери в проходе между поэтажном коридоре и столовой, двери на лестничные клетки;
 
    - на 3 этаже двери, ведущие на лестничные клетки.
 
    Предписание состоит из 1 пункта.
 
    Срок для выполнения данного предписания установлен до <ДАТА12> Данное предписание было получено директором <ФИО2> <ДАТА13>, обжаловано не было, в объяснениях <ФИО5>указала, что «в здании школы на 3 этаже поэтажные противопожарные двери установлены».
 
    <ДАТА2> на основании распоряжения (приказа) врио главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА14>, была проведена проверка МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которой выявлено, что не выполнен п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: здание школы не в полной мере оборудованы дверями лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, которые должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находится в исправном состоянии, а именно отсутствуют двери:
 
    - на первом этаже в центральном проходе, соединяющем холл и поэтажный коридор школы;
 
    - на втором этаже двери в проходе между поэтажном коридоре и столовой, двери на лестничные клетки.
 
 
 
 
                Данный факт оформлен актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, копию которого получила и.о. директора школы Постоенко И.С., о чем имеется подпись.
 
                Как указала в объяснении к акту Постоенко И.С., с актом она не согласна, двери (противопожарные) уже заказаны, оплачены в скором времени будут установлены.
 
 
                В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Основанием для возбуждения административного дела в отношении юридического лица - МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1>
 
    Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Согласно указанному выше протоколу, при проведении плановой проверки МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>) <ДАТА2> в 17 часов 00 минут было установлено, что МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушило требования пожарной безопасности, а именно не выполнило пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
    Копию протокола получила и.о. директора Постоенко И.С., в объяснениях к протоколу указала, что предписание не исполнено в срок из-за финансирования.
 
 
    Как установлено п. 2.1.11. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит  к убеждению о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенное государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> законно, факт невыполнения предписания в установленный срок нашёл своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Статьей 37 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА17>) «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Суд считает, что срок, установленный в предписании для устранения нарушения (более 6 месяцев) является разумным, достаточным для принятия соответствующих мер юридическим лицом. Договор на приобретение дверей был заключен только в апреле 2014 года, то есть по истечение 5 месяцев с момента вынесения предписания.
 
 
    Бездействие юридического лица - МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выразившееся в невыполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования в установленный срок суд квалифицирует по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, вина МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении данного административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании.
 
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
 
    При рассмотрении дела установлено, что  постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от <ДАТА18> МКОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    Постановление вступило  в законную силу.
 
    Также, <ДАТА19>, постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> было освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено, юридическому лицу объявлено устное замечание.
 
    Постановление не обжаловалось и вступило  в законную силу.
 
 
    В связи с чем, в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих, наличие  отягчающего по делу обстоятельств, финансовое положение юридического лица, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает, что не выполнение предписания об устранении  нарушений Правил пожарной безопасности значительно снижают уровень безопасности в случае пожара, учреждение осуществляет деятельность в сфере образования, основными задачами которого, согласно Устава, является гарантия охраны здоровья обучающихся, воспитанников, в связи с этим суд не может отнести бездействие к малозначительному и не усматривает возможности освобождения МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1., 19.5 ч.13, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>»   виновным  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 95 000 (девяноста пяти тысяч) рублей 00 копеек.
 
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО)
 
    ИНН 7901111534 КПП 790101001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО
 
    р/счет 40101810700000011023
 
    ОКТМО 99625405116 (2) БИК 049923001
 
    Код бюджетной классификации 17711627000016000140
 
    Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
 
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд ЕАО через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                             Р.В.Тимиров
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Постановление вступило в законную силу <ДАТА>
 
                Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).