Постановление от 18 июня 2013 года №5-219/2013

Решение по административному делу
Административное дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    18.06.2013 г.                                                                                                         М.О., г. Подольск
 
 
                 Мировой судья судебного участка № 183 Подольского судебного района Московской области РФ Трофимова О.В., расположенного по адресу: 142106 Московская область, г. Подольск, пр-т Ленина, д. 10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, на основании ст. 23.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,  в отношении
 
    Панарина <ФИО1>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
 
    привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                Панарин <ФИО> осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
                Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в ходе проведения плановой выездной проверки Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «<ФИО3>», в соответствии с приказами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА4>, от <ДАТА5> № <НОМЕР>, быливыявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при ведении образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, а именно:
 
    1. в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании в институте не созданы условия обеспечения студентов и работников медицинским обсуживанием:
 
     - отсутствует помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, что не соответствует пункту 4 статьи 51 Закона «Об образовании» Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1;
 
     - медицинское обслуживание обучающихся не обеспечивается органами здравоохранения, поскольку представленный договор возмездного оказания услуг от <ДАТА8> <НОМЕР> не подтверждает наличие условий обеспечения медицинским обслуживанием студентов и сотрудников института  в  связи с тем, что в приложении № 1 к лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 25.10.2007 № 50-01-001472 на осуществление медицинской деятельности, выданной Муниципальному учреждению здравоохранения Подольская городская поликлиника <НОМЕР>, не указано место осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу расположения института: <АДРЕС><АДРЕС>;
 
    Таким образом, в институте не созданы условия обеспечения студентов и работников медицинским обслуживанием.
 
    Отсутствуют в собственности или на ином законном основании объекты физической культуры и спорта.
 
    Представленный договор аренды спортивных сооружений для проведения спортивных мероприятий от <ДАТА10>  <НОМЕР>, заключенный между институтом и Муниципальным унитарным предприятием города <ФИО4>» на срок с <ДАТА10> до <ДАТА11>, не имеет государственную регистрацию, что не соответствует пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и, таким образом, не подтверждает наличие в собственности или ином законном основании объектов физической культуры и спорта.
 
    Отсутствуют:
 
     - предусмотренный пунктом 7.20 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным  приказом Минобрнауки РФ от 04 мая 2010 г. № 464, учебный зал судебных заседаний;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030300 Психология (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 21.12.2010 № 759,  минимально необходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий:
 
    пульты для регистрации времени реакции,
 
    учебные классы, оснащенные препаратами, материалами для преподавания  дисциплин биологического цикла и курса психофизиологии, а также аппаратурой и программным обеспечением для организации практических занятий по указанным выше курсам, связанным с регистрацией физиологических функций человека,
 
     современные лицензионные компьютерные статистические системы для анализа данных и обработки результатов эмпирических исследований (SPSS, Stadia, Statistika) по курсам «Информатика и ЭВМ в психологии» и «Математические методы в психологии»;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 022000 Экология и природопользование (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2009 № 795, минимальнонеобходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий рабочее место эколога;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 221700 Стандартизация и метрология  (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2009 № 799,  минимально необходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий:
 
    лаборатории и специально оборудованные кабинеты и аудитории для проведения занятий по следующим дисциплинам базовой части: физика, химия, основы проектирования продукции, материаловедение, основы технологии производства, взаимозаменяемость и нормирование точности, физические основы измерений и эталоны, методы и средства измерений и контроля, организация и технология испытаний,
 
    лаборатории, оснащенные современными стендами и оборудованием, позволяющим изучать особенности обеспечения требуемой точности элементов, составных частей и самих объектов измерения и технологических процессов, а также методы и средства контроля качества и систем обеспечения  точности измерений при производстве и реализации продукции,
 
    центры, классы и лаборатории, оснащенные современным и испытательным оборудованием;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 072600 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2009 № 805,  минимально необходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий производственные мастерские;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 072500 Дизайн (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2009 № 780, минимально необходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий проектные мастерские по всем видам дизайна, производственные мастерские - макетные, гипсолитейные, ткацкие, лаборатории - черчения и моделирования;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 100700 Торговое дело (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2009 № 787, минимальнонеобходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий лаборатории товароведения и экспертизы товаров, стандартизации, метрологии и сертификации;
 
     - предусмотренный пунктом 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 222000 Инноватика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 25.01.2011 № 97, минимальнонеобходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения, включающий:
 
    лаборатории для проведения лабораторных работ по дисциплинам математического и естественнонаучного цикла,
 
    оборудование для проведения лабораторных работ по инженерным и технологическим дисциплинам базового цикла,
 
    учебные бизнес-инкубаторы (научные и (или) учебные парки) или другие инфраструктурные подразделения, обеспечивающие поддержку процессов разработки и реализации инновационных проектов;
 
     - предусмотренный пунктом 7.20 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 051000 Профессиональное обучение (по отраслям) (квалификация (степень) «магистр»), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 16.04.2010 № 377, минимальнонеобходимый для реализации основных образовательных программ магистратуры перечень материально-технического обеспечения, включающий учебно-производственные мастерские в соответствии с профильной направленностью ООП магистратуры;
 
     - предусмотренные пунктом 7.18 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 120714 Земельно-имущественные отношения, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 23.06.2010 № 693, лаборатории компьютеризации профессиональной деятельности, геодезии, учебный геодезический полигон, стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный), или место для стрельбы;
 
     - предусмотренные пунктом 4.2 государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030503.51 Правоведение (базовый уровень среднего профессионального образования), Квалификация - юрист, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 21.02.2002 № 04-0201-Б, (с учетом Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утвержденного постановлением Госстандарта России от 12 апреля 2005 г. Москва № 112) лаборатории информационных технологий в профессиональной деятельности, технических средств обучения, лыжная база, бассейн.
 
    2. В нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании отсутствует следующая учебно-методическая документация, предусмотренная пунктом 6.1. статьи 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании»:
 
     - по образовательной программе среднего профессионального образования 080501.51 Менеджмент (по отраслям) (на базе основного общего образования)  -  рабочие программы дисциплин «Литература», «Обществознание», «Химия с основами биологии», «Управление персоналом», «Система технологий отраслей экономики», «Имитационное моделирование экономических процессов», «Основы банковского дела», «Инновационные процессы в социально-экономическом развитии региона»;
 
     - по образовательной программе среднего профессионального образования 080504.51 Государственное и муниципальное управление (на базе основного общего образования) - рабочие программы дисциплин «Физика», «Химия с основами биологии», «Литература», «Теория и методы принятия решений»;
 
     - по образовательной программе среднего профессионального образования 120714.51 «Земельно-имущественные отношения» (на базе основного общего образования) - рабочие программы дисциплин «Литература», «Экология», «География», «Введение в специальность», «Информационные технологии в профессиональной деятельности», «Концепции современного естествознания», «Основы геологии», «Документационное обеспечение управления», «Условные знаки в землеустройстве», «Автоматизация землеустроительных работ», «Инженерно-геодезические изыскания», «Охрана труда», «Управление земельно-имущественным комплексом», «Управление территориями и недвижимым имуществом», «Осуществление кадастровых отношений», «Кадастры и кадастровая оценка земель», «Картографо-геодезическое сопровождение земельно-имущественных отношений», «Геодезия с основами картографии и картографического черчения», «Определение стоимости недвижимого имущества», «Оценка недвижимого имущества»;
 
     - по образовательной программе высшего профессионального образования 080200.62 Менеджмент (с присвоением квалификации «Бакалавр») - рабочие программы дисциплин «Организация и управление материально-техническим снабжением», «Управление качеством труда», «Производственные риски и управление ими»;
 
     - по образовательной программе среднего профессионального образования 100701.51 Коммерция (на базе основного общего образования) - рабочие программы дисциплин, профессиональных модулей: «Введение в специальность», «Концепции современного естествознания», «Документационное обеспечение управления», «Организация мерчендайзинга», «Управление продажами»,  «Организация и управление торгово-сбытовой деятельностью», «Организация и проведение экономической и маркетинговой деятельности»,  «Управление ассортиментом, оценка качества и обеспечение сохраняемости товаров», «Выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих»;
 
     - по образовательной программе высшего профессионального образования 050400.62 Психолого-педагогическое образование (с присвоением квалификации «Бакалавр») - рабочие программы дисциплин «Поликультурное образование», «Психология дошкольного возраста», «Психология детей младшего школьного возраста», «Психология подросткового возраста», «Психолого-педагогическое взаимодействие участников образовательного процесса», «Социально-личностное развитие ребенка», «Организация профессиональной деятельности педагога-психолога в специальном образовании», «Психолого-педагогическая реабилитация детей, оставшихся без попечения родителей», «Психологическое сопровождение семей с детьми, имеющими особенности развития», «Лекотека (система психолого-педагогического сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными  возможностями здоровья)», «Обучение и воспитание дошкольников с выраженными нарушениями зрения», «Информационные технологии в специальном образовании», «Обучение и воспитание дошкольников с эмоциональными и поведенческими расстройствами», «Обучение и воспитание детей младшего школьного возраста с эмоциональными и поведенческими расстройствами».
 
    3. В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании:
 
     - ректором института в периодической печати или других средствах массовой информации не был объявлен конкурсный отбор претендентов на замещение должностей научно-педагогических работников института, что не соответствует пункту 3 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 г. № 4114;
 
    - у преподавателей <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>,  <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, принятых на работу в <ДАТА> году, отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 23.12.2010 № 387 «О внесении изменений в статью 221 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации».
 
                Панарин <ФИО>. в судебное заседание явился, свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал при изложенных в материалах дела обстоятельствах, в содеянном раскаялся.
 
                Виновность Панарина <ФИО> в совершении указанного административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении (л. д. 1-6), копией приказа о проведении плановой проверки от <ДАТА4> г. (л. д. 7-12), копией плана-задания плановой выездной проверки (л. д. 13-16), копией приказа от <ДАТА5> г. <НОМЕР> (л. д. 17-18), копией должностного регламента (л. д. 20-30), копией приказа о приеме на работу (л. д. 33), копией должностной инструкции (л. д. 34-36), копией устава АНО ВПО «<ФИО12>» (л. д. 37-55),копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л. д. 56), копией свидетельства о постановке на учет (л. д. 57), копией лицензии на право ведения образовательной деятельности (л. д. 58-69), копией свидетельства о государственной аккредитации (л. д. 70-77), копией договора возмездного оказания услуг от <ДАТА8> г. (л. д. 79-80), копией лицензии на осуществление медицинской деятельности (л. д. 81-82), копией договора аренды спортсооружений для проведения спортивных мероприятий (л. д. 83-85), копией Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (л. д. 86-87, 88-90, 91-92, 93-95, 96-98, 99-101, 102-104, 105-106, 107-109, 110-111), копией Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (112-114), акт проверки от <ДАТА3> (л. д. 115-138).
 
    Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, виновность Панарина <ФИО> в совершении административного правонарушения нахожу доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                При назначении административного наказания за административное правонарушение в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу суд учитывает, что ранее Панарин <ФИО>. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, раскаяние Панарина <ФИО> в содеянном, наличие <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
 
 
                На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать ПАНАРИНА <ФИО13> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 Ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив его в УФК по г. Москве (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/сч: 04731000770); ИНН: 77015378008; КПП: 770201001; л/сч: 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства; р/с: 40101810500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва; БИК: 044501002; ОКАТО: 45286570000; КБК: 07711607000010000140.
 
                Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
 
                Настоящее постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                    Трофимова О.В.