Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 5-219/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Алапаевск 23 мая 2013 года
Мировой судья судебного участка № 2 г. Алапаевска Ахметшина А.Ф.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Парфенова И.А., родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, работающего директором <ИЗЪЯТО> ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Парфенов И.А., являющийся директором <ИЗЪЯТО> не выполнил в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ММО МВД России «Алапаевский» от <ДАТА>г. об устранении выбоин и просадок на покрытии проезжих частей дорог улиц Заводская, Л. Толстого в г. Алапаевске.
Парфенов И.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие и в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
Как следует из материалов дела, <ДАТА>. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ММО МВД России «Алапаевский» директору <ИЗЪЯТО> Парфенову И.А. было предписано в целях устранения требований ГОСТ Р 50597 - 93 в срок 3 - 5 суток произвести мероприятия по устранению выбоин и просадок на покрытии проезжих частей дорог Л. Толстого и Заводской в г. Алапаевске.
При проверке выполнения предписания выявлено, что недостатки не устранены, что подтверждается Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА>г.
В соответствие с п. 12 Положения о государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом президента РФ от 15.06.1998г. № 711, ГИБДД вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Предписание об устранении нарушения закона может быть вынесено должностному лицу, имеющему возможность выполнить указанное предписание, а также такому лицу, в компетенции которого находится выполнение требований закона, нарушение которого установлено.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения.
Согласно ст. 3 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Владельцем автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 13 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в соответствие с приведенными нормативными актами обязанность по содержанию дорог местного значения возлагается на органы местного самоуправления.
Согласно ст. 17 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597 - 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА> г. следует, что на асфальтобетонном покрытии проезжей части дорог по улицам Л. Толстого и Заводской в г. Алапаевске имеются различные дефекты в виде выбоин.
При проверке выполнения предписания выявлено, что недостатки не устранены, что подтверждается Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.05.2013 г. и прилагаемой к акту фототаблицей.
Факт невыполнения предписания подтвержден также протоколом 66 АА № 1278173 от 15.05.2013 г.
С учетом приведенных требований к содержанию дорог общего пользования предписание ГИБДД от 06.05.2013 г. является законным.
Реализация полномочий органов местного самоуправления может осуществляться путем размещения муниципальных заказов (ст.54 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 9 федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
<ДАТА> года <ИЗЪЯТО> выступая муниципальным заказчиком, заключило муниципальный контракт с <ИЗЪЯТО> на выполнение работ по содержанию дорог в г. Алапаевске, в том числе на ремонт покрытия проезжих частей дорог.
Исходя из муниципального контракта от <ДАТА> года обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог в г. Алапаевске возложена на <ИЗЪЯТО>
Парфенов, являясь директором <ИЗЪЯТО> в соответствие с п. 6.9 Устава, руководит производственной деятельностью организации, и отвечает за выполнение возложенных на организацию функций.
Таким образом, Парфенов, не организовав надлежащее содержание дорог в г. Алапаевске, не выполнил возложенные на него должностные обязанности.
Действия Парфенова подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, сведения о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Парфенов ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, но должных выводов для себя не сделал.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Парфенова И.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский») по следующим реквизитам:
банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК 046577001 счет получателя 40101810500000010010
КБК 18811630020016000140
ИНН 6601004201 КПП 660101001 ОКАТО 65403000000
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Алапаевский городской суд.
Мировой судья
Ахметшина А.Ф.
