Постановление от 23 мая 2013 года №5-219/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5- 219/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    23 мая 2013 года                                                                                                р.п. Ковернино
 
                                                                                                                         (ул. Школьная д.30)
 
 
    Мировой судья судебного участка Ковернинского района Нижегородской области Русинов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении
 
 
    директора ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1, <ДАТА> рождения<ИНОЕ>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1, из которых следует, что Аршинова Е.Н., являясь директором ГБУ «<ИНОЕ>» совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленных требований в области защиты населения и территорий от ЧС, выявленных в ходе выездной плановой проверки с 25 марта 2013 г. по 18 апреля 2013 г. на территории, в зданиях и сооружениях ГБУ «<ИНОЕ>», расположенных по адресу: <АДРЕС> проведенной ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по нижегородской области, а именно:
 
    1. Члены комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности не обучены способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и в области ГО (п. В ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 <НОМЕР>) п. В ст.5 Положения об организации обучения населения в области ГО (утв. Постановлением Правительства РФ 841 от 02.11.2000 <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»; Приказ МЧС России от 13.11.2006 № 646)
 
    2. Не разработаны должностные обязанности членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и планирующие документы текущей работы КЧС и ОПБ (п.7. п.8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС») и Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же мероприятий ГО (утв. МЧС России 18.08. 2003 г.)
 
    3. Работники не обеспечены противогазами на военное время (п. 6, п. 8 Положения об организации обеспечения населения СИЗ (утв. Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 <НОМЕР>), Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 <НОМЕР>), п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>), Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (утв. МЧС РФ от 29.12.2000)).
 
    В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения дела, извещено надлежащим образом. До рассмотрения дела, представило мировому судье ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, факты, изложенные в материалах дела поддерживает в полном объеме.
 
    Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств мировому судье не заявлял.
 
    Директор ГБУ «<ИНОЕ>»  Аршинова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещен надлежащим образом, воспользовавшись правом на ведение дела через защитника.
 
    Учитывая обстоятельства дела и требования ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании защитник директора ГБУ «<ИНОЕ>»  Аршиновой1 по доверенности <ФИО2>, заявила ходатайство мировому судье о приобщении к материалам дела копий приказа от 22.04.2013 года <НОМЕР> «О назначении ответственного по вопросам ЧС и ОПБ», приказа от 22.04.2013 года <НОМЕР> «О создании комиссии по ЧС и ПБ», должностных обязанностей членов комиссии по ЧС и ПБ, письма в администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области о выделении денежных средств на обучение в в УМЦ по ГО ЧС Нижегородской области, справки из УМЦ ГО ЧС Нижегородской области от 21.05.2013 года, договоров <НОМЕР> и <НОМЕР> от 30.04.2013 года на оказание услуг по дистанционному обучению (электронный семинар), справки ОО «Издательство Форум Медиа» о прохождении обучения, заявленное ходатайство мировым судьей удовлетворено. Вину в совершении административного правонарушения признает частично, пояснила, что ГБУ «<ИНОЕ>» утверждены должностные обязанности членов комиссии по ЧС и ПБ, на день рассмотрения дела об административном правонарушении три члена комиссии в том числе Аршинова Е.Н. проходят обучение способам и действиям в ЧС и в области ГО. На 2014 года в администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области подана заявка на выделение денежных средств на дальнейшее обучение членов комиссии, Аршиновой1 ведется работа по изысканию денежных средств на приобретение противогазов. Добавила, что на выполнение работ необходимы денежные средства, которых не хватает, так как ГБУ «<ИНОЕ>» финансируется за счет средств областного бюджета.
 
    Заслушав объяснения защитника директора ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1 по доверенности <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2013 года <НОМЕР>, актом проверки от 18.04.2013 года <НОМЕР>, распоряжением о проведении выездной плановой проверки от 19.03.2013 года <НОМЕР>, предписанием от 18.04.2013 года <НОМЕР>/1,3/1-6, материалами дела.
 
    Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    На основании законодательства об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие вредных последствий для жизни и здоровья людей, а также принятие возможных мер по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствуют представленные защитником директора ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1 по доверенности <ФИО2> копии документов, подтверждающих частичное выполнение требований в области ЧС и ГО, мировой судья считает, возможным расценить совершенное им административное правонарушение как малозначительное и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ в случае признания административного правонарушения малозначительным и объявлением устного замечания, выноситься постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.4, 2.9, 4.1- 4.3, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать совершенное директором ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6. ч. 1 КоАП РФ  - малозначительным, производство по делу прекратить.
 
    Объявить директору ГБУ «<ИНОЕ>» Аршиновой1 устное замечание о недопустимости невыполнения установленных законом требований в области ГО и ЧС.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.
 
 
    Мировой судья                                                                 А.В.Русинов
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                                 А.В.Русинов
 
 
    Справка:
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    Мировой судья                                                                 А.В.Русинов