Постановление от 24 мая 2012 года №5-219/12-8

    Петрозаводский городской суд Дело № 5-219/12-8
 
    Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    14 мая 2012 года город Петрозаводск
 
    Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Василько Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» (далее, ООО «Ай Си Эл Групп»), юридический адрес: <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Ай Си Эл Групп» действуя на основании договора об оказании услуг по таможенному оформлению товаров от 17.11.2011 №, 29.12.2011 г. подало на Прионежский таможенный пост Карельской таможни (г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 25) электронную декларацию (далее - ДТ) № на товар, получателем которого является ООО «<данные изъяты>». В графе 31 данной ДТ указан товар: «Деревообрабатывающее оборудование: линия для производства компонентов домов из круглого леса с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия и без смены инструментов между операциями». Товар классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 8465109000, которому соответствует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины и НДС. В ходе таможенного контроля в форме проверки документов установлено, что в пакете документов отсутствует техническая документация, позволяющая однозначно классифицировать данный товар в соответствии с ТНВЭД ТС, в связи с чем назначено проведение идентификационной таможенной экспертизы. В результате анализа представленных декларантом документов и заключения эксперта, таможенным органом товар классифицирован по товарной субпозиции ТН ВЭД 8465920000, которой соответствует нулевая ставка таможенной пошлины и 18% ставка НДС. Также изменилось описание товара, из которого исключена такая характеристика, как автоматическое перемещение обрабатываемого изделия без смены инструментов между операциями.
 
    Карельская таможня полагает, что заявление ООО «Ай Си Эл Групп» при декларировании по ДТ № недостоверных сведений об описании товара, его классификационном коде по ТН ВЭД ТС могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в размере 2032973 руб. 24 коп.
 
    В суде защитники ООО «Ай Си Эл Групп» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, вину Общества в совершенном правонарушении не признали, пояснили, что действия Общества полностью соответствуют действующему законодательству о таможенном деле, описание товара и код заявлены в таможенной декларации правильно.
 
    Представитель Карельской таможни Фошкин А.Л., действующий по доверенности, полагал, что в действиях ООО «Ай Си Эл Групп» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при декларировании товара Обществом указаны недостоверные сведения о наименовании товара и о классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС, что могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
 
    29 декабря 2011 года на Прионежский таможенный пост Карельской таможни (г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 25) декларантом ООО «Ай Си Эл Групп», действующим на основании договора об оказании услуг по таможенному оформлению товаров от 17 ноября 2011 года № подана электронная декларация (ДТ) N № на товар, получателем которого является ООО «<данные изъяты>».
 
    В данной декларации в графе 31 дано описание товара: «деревообрабатывающее оборудование – линия для производства компонентов домов из круглого леса с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия и без смены инструментов между операциями, оборудованная числовым программным управлением. См. дополнение изготовитель: <данные изъяты>. В графе 33 указан код ТН ВЭД России 8465109000. Данному коду соответствует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины и НДС (л.д. 4-6).
 
    В графе 33 декларации заявлен код товара 8465 10900 0 ТН ВЭД ТС.
 
    С целью идентификации ввозимого товара таможенным органом был осуществлен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (л.д. 45-63). Из протокола досмотра следует, что в состав линии входят: станки <данные изъяты>»; сварные конструкции из металлических профилей на четырех ножках с установленными на них электродвигателями; сварные конструкции из металлических профилей на четырех ножках, часть конструкции двигается с помощью гидроцилиндра.
 
    Со ссылкой на отсутствие технической документации в пакете документов, с целью идентификации ввозимого товара таможенным органом была проведена идентификационная таможенная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы: 1) являются ли все части товара, указанные в графе 31 ДТ единой линией по производству компонентов домов из круглого леса; 2) способна ли данная линия выполнять различные операции по механической обработке изделия без смены инструментов между этими операциями (л.д.64-66)?
 
    Из заключения таможенного эксперта от 17.01.2012 г. № следует, что представленный на исследование товар представляет собой новое оборудование, а именно: станки, предназначенные для механической обработки древесины (фрезерование, пиление, сверление), оборудованные режущим инструментом – фрезами различных диаметров, дисковыми пилами, сверлами, гидравлическими системами, электрическими щитами, шкафами управления, электродвигателями; станок для производства антисептирования готовых изделий; столы, предназначенные для неподвижного и подвижного базирования заготовок, оборудованы мотор-редукторами, цепными приводами, рамами (рабочей поверхностью), гидравлической установкой, электроприводом, пультом управления; приводные и неприводные роликовые транспортеры, предназначены для транспортировки деталей, оборудованы мотор-редукторами, цепным приводом.
 
    Из выводов таможенного эксперта от 17.01.2012 г. следует, что товар, заявленный по ДТ №, является поточной линией по производству компонентов домов из круглого леса, представляющей собой комплекс машин (станков), которые располагаются при монтаже в порядке последовательности операций технологического процесса, между собой связываются транспортными устройствами. Линия способна выполнять следующие технологические операции по механической обработке древесины без смены инструмента между этими операциями: грубое и чистовое фрезерование, выборка монтажного паза, выборка дверных/оконных пазов и чашек, сверление отверстий под нагеля, раскряжевка по длине и торцовка, антисептирование.
 
    На основании вышеуказанного заключения таможенного эксперта должностным лицом таможенного органа принято решение о классификации товара по коду ТН ВЭД 8465 92 000 0.
 
    Таможенный орган 29 декабря 2011 года вынес решение выпуске товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.
 
    Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 06 декабря 2011 года № 409 ФЗ) предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза и статьей 204 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат таможенному декларированию, которое производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Форма и порядок заполнения таможенной декларации определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379). Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определен решением Комиссии таможенного союза от 08.12.2010 № 494 «Об инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа».
 
    В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. В соответствии со статьями 179 и 183 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся: 1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 3) транспортные (перевозочные) документы; 5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; 6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; 7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; 9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; 10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; 11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; 12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; 13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; 14) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    ООО «Ай Си Эл Групп» для решения вопроса о перемещении товара № 1 через таможенную границу были представлены таможенному органу следующие документы: международный контракт, приложения к контракту, товаросопроводительные документы, сертификат, а также техническая документация (описание характеристик и принцип линии для производства компонентов домов из круглого леса, поставляемой по контракту № от 24.02.1011 из Финляндии; сборочный чертеж).
 
    Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (приложение к приказу Федеральной таможенной службы России от 4 сентября 2007 N 1057) (далее - Инструкция) в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России. В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
 
    При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
 
    Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).
 
    Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    Второй частью Правила 2а ОПИ ТН ВЭД (разделы XIV-XVI) предусмотрено, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
 
    В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Ай Си Эл Групп» при указании сведений о товаре в графе 31 ГТД N № исходило из фактических характеристик товара и содержания контракта № от 24.02.2012 г. и приложением к указанному контракту, из которого следует, что продавец (<данные изъяты>) обязуется передать в собственность Покупателя (ООО «<данные изъяты>», а Покупатель принять и оплатить деревообрабатывающее оборудование – линию для производства компонентов домов из круглого леса. ( п. 1.1 контракта).
 
    Из описания работы линии для производства компонентов домов из круглого леса, представленного <данные изъяты> для ООО «<данные изъяты>», следует, что поставляемое по контракту <данные изъяты> оборудование представляет собой многофункциональную и многокомпонентную, состоящую из последовательно соединенных между собой технологических участков, единую станочную линию, выполняющую такие операции, как оцилиндровка, выборка монтажного паза, отторцовка, раскряжевка по длине, выборка поперечного паза – «чашки», сверление отверстий под нагели, выборка дверного/оконного паза, обработка антисептиком.
 
    Кроме того, из указанного описания усматривается, что такие технологические операции как отторцовка, раскряжевка по длине, выборка поперечных пазов (чашек) сверление отверстий под нагели осуществляются без смены инструмента между ними, с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия, на основе внесенных оператором в память линии программ.
 
    Достоверные данные, позволяющие исключить из описания линии для производства компонентов домов из круглого леса такой характеристики как автоматическое перемещение обрабатываемого изделия без смены инструментов между операциями, на момент рассмотрения дела отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах признать решение таможенного органа об исключении из описания товара такой характеристики как автоматическое перемещение обрабатываемого изделия без смены инструментов между операциями обоснованным оснований не имеется.
 
    Таким образом, при декларировании товара ООО «Ай Си Эл Групп» внесло в графу 31 ДТ N № достоверные сведения о свойствах и характеристиках данного товара.
 
    Доказательств того, что Обществом был заявлен неверный классификационный код товаров по ТН ВЭД России, в ходе рассмотрения дела не добыто. Также в материалах дела нет сведений о том, что при описании товара Обществом были заявлены недостоверные сведения о свойствах и характеристиках товара.
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Поскольку доказательств, свидетельствующих о заявлении ООО «Ай Си Эл Групп» недостоверных сведений об описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товара нет, у судьи отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием состава административного правонарушения).
 
    Издержки по делу и вещественные доказательства отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток через Петрозаводский городской суд в Верховный Суд Республики Карелия со дня вручения либо получения его копии.
 
    Судья Петров А.Н.