Постановление от 12 августа 2014 года №5-218/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-218/2014
    Дело №5-218/2014-270
 
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
городской округ Рошаль Московская область 12 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М., рассмотрев поступившие от начальника ОНД по г. РошалюМЧС РФ материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5  (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2>проживающего по адресу: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА4> органом государственного пожарного надзора было обнаружено, Артюхин А.В. в г. <АДРЕС> области, являясь в силу Примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом, в установленный не выполнил основанное на Нормах и Правилах пожарной безопасности, Строительных нормах и правилах Противопожарных нормах, Правилах противопожарного режима в Российской Федерации предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от <ДАТА5> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Артюхина А.В. было назначено на 12 августа 2014 года 14 часов 00 минут, о чем он надлежаще извещен, однако в суд не явился, однако в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении рассмотрения дела не просил, поэтому, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, прихожу к выводу в виновности Артюхина А.В. Этот вывод основан на следующем:
 
    Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно постановлению от <ДАТА6> <НОМЕР> на основании решения Территориальной избирательной комиссии города <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> Артюхин А.В. является главой муниципального образования городского округа <АДРЕС>, в силу положений статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» отнесен к основным элементам системы обеспечения пожарной, обеспечивающим следующие функции пожарной безопасности:
 
    нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
 
    создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
 
    разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
 
    реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
 
    проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
 
    содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
 
    научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
 
    информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
 
    осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
 
    производство пожарно-технической продукции;
 
    выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
 
    лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);
 
    тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
 
    учет пожаров и их последствий;
 
    установление особого противопожарного режима.
 
    К вопросам местного значения городского округа статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, отнесены: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункты 8, 10). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390(далее - ППР), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с пунктом 78 ППР на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    Пункт 55 ППР обязывает руководителей организации обеспечивать исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    В соответствии с пунктом 9.4 Свода правил системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения, утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178 (СП 8.13130.2009), являющегося нормативным документом добровольного применения и устанавливающего требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов (далее - поселения) и организаций, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к противопожарным водоемам.
 
     Установив в ходе проверки нарушения пожарной безопасности на территории городского округа <АДРЕС>, орган государственного пожарного надзора своим предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР> указал главе городского округа на необходимость устранения обнаруженных нарушений, обязав его в срок до <ДАТА12> обеспечить: подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к противопожарным водоемам, расположенным в гор. округе <АДРЕС> по адресам - <АДРЕС>(пункт 3 Предписания); создание защитных противопожарных минерализованных полос на границах населенного пункта с лесными участками в районе улиц: <АДРЕС> (пункт 4); доступность подъезда пожарной техники и доступа пожарной колонки к пожарным гидрантам <НОМЕР>, закатанным асфальтом и ПГ <НОМЕР>, с закрытыми воротами на бывших складах МУП «ПТО ГХ г. <АДРЕС> (пункт 7).
 
    Предписание основано на указанных нормативных актах, его законность у суда не вызывает сомнений, мероприятия, указанные в пунктах 3, 4, 7 Предписания отнесены к вопросам местного значения городского округа.
 
    Как это следует из акта проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, предписание в установленный срок не выполнено в части пунктов 3 и 4.
 
    Вина Артюхина А.В. состоит в том, что он не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, хотя имел для этого возможность, поскольку иное в ходе производства по делу не установлено.
 
    Все исследованные судом доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода суда о виновности нарушителя, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При назначении административного наказания Артюхину А.В. судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11, и на основании части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать виновным <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Взысканный административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет № 401 018 106 000 000 101 02 в отделении 1 МГТУ Банка России г. Москва, получатель Отделение 1 ГУ Центробанка Российской Федерации по ЦФО г. Москвы, ИНН/КПП 503 606 24 40/503 601 001, БИК 044 583 001, ОКТМО 46765000, КБК 177 116 070 000 160 001 40.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья А.М.Зайцев