Постановление от 21 июля 2014 года №5-218/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    21 июля 2014 года п. Чегдомын<АДРЕС>
 
    Мировой судья 75-го судебного участка Верхнебуреинского района Хабаровского края Сесёлкина И.Ю. рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - учреждения - Администрация городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, юридический адрес: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
Установил:
 
 
    09.07.2014 года в 15 час. 10 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району капитаном полиции Куркиной Я.В. выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - учреждения - Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, которое выразилось в том, что в установленный срок до 28.05.2014 года, не выполнено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор от 15.05.2014 года № 29/05-2014, а именно: на момент проверки не приняты меры по обеспечению видимости дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход»; 1.16 «Неровная дорога»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничения максимальной скорости 20 км/ч.» закрыты зелеными насаждениями на автодороге ул. Центральная, д. 36-38 пос. Чегдомын, чем были нарушены требования раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические требования организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установленных 09.07.2014 года.
 
    На рассмотрение дела явилась представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - учреждения - Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - Трушина А.В., действующая на основании доверенности № 1146 от 24.06.2014 года, суду пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. Также пояснила, что предписание № 29/05-2014 от 15.05.2014 года, было в полном объеме исполнено, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Данную работу по обрезке зеленых насаждений возле дорожных знаков, осуществляла подрядная организация ООО «Монолит», работа была произведена в срок, установленный в предписании, а именно до 28.05.2014 года, работу принимала специалист администрации Мордасова Л.Н.. На момент составления протокола об административном правонарушении, с 28.05.2014 года, прошло более месяца в связи с чем, действительно ветки деревьев могли отрасти, однако представление ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району, было исполнено. В связи с чем, просила административное производство прекратить.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен представитель административного органа государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району капитан полиции Куркина Я.В. пояснила, что данное предписание № 29/05-2014 от 15.05.2014 года было вынесено в ходе повседневного надзора за соблюдением требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, получено администрацией городского поселения 16.05.2014 года, срок для устранения нарушений был установлен до 20.05.2014 года, после чего продлен до 28.05.2014 года, согласно письма и.о. главы администрации Ферапонтова В.Г., в связи с неисправностью автогидроподъемника. По истечении времени, установленного для выполнения предписания, специалист администрации городского поселения Мордасова Л.Н. позвонила и сообщила что предписание выполнено, работы проведены, и видимость дорожных знаков обеспечена. Выполнение работ было проверено лично, однако позже, при проверке данных знаков со стороны дороги, то есть водителя, как участника дорожного движения, пришла к выводу, что работы по обеспечению видимости от зеленых насаждений со стороны дороги, выполнены не в полном объеме. Считает, что предписание № 29/05-2014 от 15.05.2014 года не было выполнено в полном объеме.
 
    В судебном заседании по ходатайству представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица в качестве свидетеля была допрошена специалист Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Мордасова Л.Н., которая пояснила, что она контролировала работы по выполнению представления ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району № 29/05-2014 от 15.05.2014 года, кроме этого, сама лично, проверяла и принимала по акту работу, проведенную подрядной организацией ООО «Монолит». Все ветки деревьев возле дорожных знаков указанных в представлении, были срезаны, видимость ничего не закрывало, о чем немедленно 26.05.2014 года, было по телефону сообщено Куркиной Я.В.. Ранее о результатах выполненных работ, всегда сообщалось по телефону, этого было достаточно.
 
    Выслушав представителя Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - Трушину А.В., свидетелей Куркину Я.В. и Мордасову Л.Н., и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхневыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, что 15 мая 2014 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району капитаном полиции Куркиной Я.В. выдано предписание № 29/05-2014 об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенного должностным лицом ГИБДД повседневного надзора, о необходимости в срок до 20 мая 2014 года провести мероприятия по обеспечению видимости дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход»; 1.16 «Неровная дорога»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничения максимальной скорости 20 км/ч.» закрыты зелеными насаждениями на автодороге ул. Центральная, д. 36-38 пос. Чегдомын. В соответствиями с требованиями раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические требования организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Предписание получено Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 16.05.2014 года, и по заявлению И.о. главы Ферапонтова В.Г., продлено до 28.05.2014 года.
 
    В установленный в предписании № 29/05-2014 срок, требования предписания Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» были выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за период с 01.05.2014 по 31.05.2014, согласно которому подрядной организацией ООО «Монолит» были проведены работы по вырезке сухих ветвей деревьев перед дорожными знаками по ул. Центральная и ул. Пушкина по предписанию ОГИБДД, акт принят и подписан специалистом администрации -Мордасовой Л.Н..
 
    В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица, в совершении этого правонарушения и только при установлении указанных обстоятельств виновному лицу может быть назначено наказание.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.07.2014 года, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району капитаном полиции Куркиной Я.В. выявлены недостатки, а именно: на момент проверки не приняты меры по обеспечению видимости дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход»; 1.16 «Неровная дорога»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничения максимальной скорости 20 км/ч.» закрыты зелеными насаждениями на автодороге ул. Центральная, д. 36-38 пос. Чегдомын. Данный акт составлен в присутствии двух свидетелей.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края нельзя признать виновными и противоправными, так как предписание № 29/05-2014 было выполнено в установленный срок, однако акт о выявленных недостатках был составлен по истечении месяца - 09.07.2014 года, когда ветки зеленых насаждений по краю дороги могли отрасти и закрывать обзор со стороны дороги, что также подтверждается пояснениями свидетеля Мордасовой Л.Н. принимавшей работы у подрядной организации ООО «Монолит».
 
    Таким образом, поскольку имеющиеся в деле  доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, и оставляют неустранимые сомнения в виновности, нельзя считать, что вина Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровскогокрая в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Согласно  ст. 29.9 КоАП РФ  при  наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
 
Постановил:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в  отношении юридического лица - учреждения - Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края, через мирового судью его вынесшего.
 
 
 
Мировой судья                                                                                                          И.Ю. Сесёлкина