Постановление от 01 июля 2014 года №5-218/2014

Дело № 5-218/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    01 июля 2014 г. г. Можга УР
 
    Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Панфилова А.З.,
 
    При секретаре Яковлевой М.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Нестерева В.Ф., <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении дд.мм.гггг в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: <***>, комн. №*** (Торговый центр «<***>»), индивидуальный предприниматель Нестерев В.Ф. в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей совершил следующие нарушения санитарного законодательства:
 
    - в нарушение требований ст.10, ст.11, ст.29, ст.32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.7. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» индивидуальный предприниматель Нестерев В.Ф. не осуществлял производственный контроль, а именно лабораторно-инструментальные исследования и измерения по программе производственного контроля. Программа производственного контроля была представлена, но протоколов по проведению лабораторно-инструментальных исследований и измерений не представил, и как пояснил индивидуальный предприниматель Нестерев В.Ф., что не проводил лабораторно-инструментальные исследования и измерения по программе производственного контроля;
 
    - в нарушение требований ст.10, ст.11, ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», глава 1., п. 11.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не сделал надписи или этикетки на контейнерах и ёмкостях с рабочими растворами для замачивания использованных перчаток и медицинского инструментария и проведения дезинфекции, а так же для чего предназначены данные растворы, отсутствует название дезинфицирующего средства, дата приготовления и конечный срок годности.
 
    - в нарушение требований ст.10, ст.11, ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.18. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стирка медицинского белья осуществляется в домашних условиях, представлен договор на стирку белья №*** от дд.мм.гггг, но акты выполненных работ не представлены, и как пояснил индивидуальный предприниматель Нестерев В.Ф., что стирку и глажку медицинского белья осуществляет дома;
 
    - в нарушение требований ст.10, ст.11, ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в дд.мм.гггг, и на дд.мм.гггг периодический медицинский осмотр был не пройден, последний медицинский осмотр был дд.мм.гггг. согласно представленной медицинской книжки Нестерева В.Ф. под №***.
 
    Кроме того, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг в нарушение требований ст.10, ст.11, ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.4.7.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» использовал одну и ту же пару перчаток при контакте (обслуживании) с двумя и более пациентами.
 
    Действия Нестерова В.Ф. административным органом квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Нестеров В.Ф. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.
 
    Дело в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Нестерова В.Ф..
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Архипов В.Б. в судебном заседании подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что в действиях Нестерова В.Ф. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств просит учесть признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом изложенного считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст..6.3 КоАП РФ.
 
    Заслушав объяснение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Архипова В.Б., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам:
 
    Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Из материалов дела следует, что в ЕГРИП внесена запись об индивидуальном предпринимателе Нестерове В.Ф.. Копия лицензии №*** от дд.мм.гггг свидетельствует о наличии у Нестерова В.Ф. разрешения на осуществление медицинской деятельности.
 
    Из книги учёта посещений пациентов, копий договоров и корешков квитанций от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг следует, что Нестеров В.Ф. в указанные дни предоставлял <***> услуги А.А.В., Н.Г.А., К.Г.П., У.И.М., К.Т.С., Н.О.В., С.И.В. и Н.А.В., то есть на регулярной основе в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял медицинскую деятельность.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» :
 
    - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного федерального закона.
 
    Согласно ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    - производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    - лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно пункту 1.7. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.
 
    Согласно пункту 11.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», устанавливающему правила санитарного содержания помещений, оборудования, инвентаря, необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:
 
    - для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);
 
    - для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;
 
    - для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).
 
    Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.
 
    Согласно пункту 11.18. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», устанавливающему правила санитарного содержания помещений, оборудования, инвентаря, стирка белья должна осуществляться в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации. Режим стирки белья должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
 
    Согласно пункту 12.4.7.2. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не допускается использование одной и той же пары перчаток при контакте (для ухода) с двумя и более пациентами, при переходе от одного пациента к другому или от контаминированного микроорганизмами участка тела - к чистому. После снятия перчаток проводят гигиеническую обработку рук.
 
    Согласно пункту 15.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» персонал организации, осуществляющей медицинскую деятельность, должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.
 
    Факт нарушения Нестеровым В.Ф. требований нормативных актов об осуществлении производственного контроля подтверждается протоколом об административном правонарушении и отсутствием протоколов по проведению лабораторно-инструментальных исследований и измерений, а также показаниями самого Нестерова В.Ф.. Факт нарушения Нестеровым В.Ф. требований нормативных актов о необходимости наличия надписей или этикеток с названиями, предназначением, датой приготовления и конечным сроком годности на контейнерах и ёмкостях с рабочими растворами для замачивания использованных перчаток и медицинского инструментария и проведения дезинфекции подтверждается протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра помещения стоматологического кабинета индивидуального предпринимателя Нестерова В.Ф., расположенного по адресу: <***>, а также показаниями самого Нестерова В.Ф..Факт нарушения Нестеровым В.Ф. требований нормативных актов, устанавливающих порядок стирки белья в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, подтверждается протоколом об административном правонарушении и отсутствием актов выполненных специальными прачечными или прачечной в составе медицинской организации работ, а также показаниями самого Нестерова В.Ф.. Факт нарушения Нестеровым В.Ф. требований нормативных актов, устанавливающих правила прохождения периодического медицинского осмотра подтверждается протоколом об административном правонарушении и отсутствием записей в медицинской книжке Нестерова В.Ф, о прохождении медицинского осмотра в дд.мм.гггг, в истекшем периоде дд.мм.гггг, а также показаниями самого Нестерова В.Ф.. Факт нарушения Нестеровым В.Ф. требований нормативных актов, устанавливающих требования к порядку использования перчаток при контакте с пациентами подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса свидетеля Л.А.С. от дд.мм.гггг, протоколом опроса свидетеля И.А.П. от дд.мм.гггг, а также показаниями самого Нестерова В.Ф..
 
    Оценивая согласно ст.26.11 КоАП РФ изложенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Нестерова В.Ф. наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что ранее Нестеров В.Ф. к административной ответственности не привлекался. Согласно ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, в силу ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом личности правонарушителя, характера совершенного им административного правонарушения, судья считает, что Нестерову В.Ф.следует назначить наказание в виде штрафа в размере 500 руб..
 
Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.13 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Нестерева В.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК Минфина России по Удмуртии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР), КБК 141116280000140, ОКТМО 94730000, счет 40101810200000010001, БИК 049401001 в ГРКЦ НБ УР г.Ижевска, ИНН 1835064045, КПП 184101001
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Можгинский районный суд УР в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья А.З.Панфилова