Постановление от 14 мая 2013 года №5-218/2013

Решение по административному делу
дело ХХ
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении    
 
 
     14 мая 2013 г.                                                                                                                           г. Хабаровск
 
 
             Мировой судья судебного участка №22 Краснофлотского района г. Хабаровска Моисеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 5.57 ч.2 КоАП РФ в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкина ХХ, ХХ2 рождения, уроженца ХХ,
 
 
                                                                               установил:
 
 
           В отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкина Г.П. 25 марта 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.57 ч.2 КоАП РФ - незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций и нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
 
           В судебное заседание директор Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкин Г.П. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался судом, ходатайств и заявлений об отложении дела суду заявлено не было.
 
           В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Половинкина Г.П., так как его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.
 
           В судебное заседание явился представитель Половинкина Г.П. - адвокат Чивкунов И.М., действующий на основании ордера ХХ от 14 мая 2013 года, представивший удостоверение адвоката ХХ от 18 июля 2012 года, факт совершения административного правонарушения признал, указал, что директором Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкиным Г.П. принимаются все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений. Представил отзыв в отношении вменяемого административного правонарушения, исходя из которого 10 апреля 2013 года с целью устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, были разработаны и утверждены мероприятия по устранению замечаний, а именно разработано Положение об общем собрании работников и представителей обучающихся, положение о педагогическом совете, порядок приема в имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального образования и утверждения правил приема на 2013/2014 учебный год. На официальном сайте учреждения http:hmteh.ru размещены план финансово-хозяйственной деятельности и бюджетной сметы, порядок оказания платных образовательных услуг, отчет о результатах самообследования, наименование учредителя, место его нахождения, материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного учреждения. Согласно правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 года №505 приведены в соответствие все договоры об оказании услуг, все слушатели зачисляются приказом. Министерством образования и науки Хабаровского края №05-14-2695 от 08 апреля 2013 года выявлены следующие нарушения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования: п.7.15 ФГОС СПО Бюджет ОПОП по реализуемым специальностям не утвержден Советом техникума; п.7.14 ФГОС СПО в нарушение учебного плана по специальности «Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения», утвержденного директором Учреждения 31 августа 2011 года учебная практика проводится на предприятиях Хабаровского края (приказ от 12 марта 2013 года №47/у); п.7.18 ФГОС СПО отсутствует читальный зал с выходом в сеть Интернет. Хотя в настоящее время существует читальный зал на 10 посадочных мест с 5 компьютерами с выходом в сеть Интернет. По специальностям 15 1001 Технология машиностроения не создан участок станков с ЧПУ, 140448 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) нет электромонтажных мастерских, лабораторий, электрического и электромеханического оборудования, технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования, три лаборатории фактически совмещены в одной аудитории (ауд.27), по специальности 230111 Компьютерные сети 5 лабораторий, мастерская и три полигона фактически совмещены в одной аудитории (ауд. 64), 080118 Страховое дело 8 кабинетов спецдисциплин и учебная страховая организация фактически совмещены одной аудитории (ауд. 38). В настоящее время готовится служебная записка в Министерство образования и науки Хабаровского края о потребности финансирования Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» в размере не менее трех миллионов рублей для устранения вышеуказанных нарушений.            
 
            Выслушав пояснения представителя Половинкина Г.П. - адвоката Чивкунова И.М., исследовав материалы административного дела, суд установил, что 22 марта 2013 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Министерства образования и науки Хабаровского края от 07 марта 2013 года №263 в Краевом государственном бюджетном учреждении среднего профессионального образования «ХХ», расположенном по ХХ при реализации Федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования были выявлены факты незаконного ограничения предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, а именно в нарушение п.7.14 ФГОС СПО по специальности «Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения» и учебного плана по данной специальности, утвержденного директором учреждения 31 августа 2011 года учебная практика по специальности проводится не только в учебно-производственных мастерских, а на предприятиях Хабаровского края; в нарушение п.7.18 ФГОС СПО по специальности 151 901 «Технология машиностроения» не создан участок станков с ЧПУ; в нарушение п.7.18 ФГОС СПО по специальности 140 448 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) отсутствуют электромонтажные мастерские, лаборатория электрического и электромеханического оборудования, лаборатория технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования; в нарушение п.7.18 ФГОС СПО по специальности 230111 «Компьютерные сети» 5 лабораторий, мастерская и три полигона фактически совмещены в одной аудитории; в нарушение п.7.18 ФГОС СПО по специальности 080118 «Страховое дело» 8 кабинетов специальных дисциплин и учебная страховая организация фактически совмещены в одной аудитории (ауд.38), в приказе по учреждению от 14 августа №221/к совмещение кабинетов не предусмотрено; в нарушение п.7.18 по специальностям 270841 «Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения», 151901 «Технология машиностроения», 140448 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям), 230111 «Компьютерные сети», 080118 «Страховое дело»; 150 415 «Сварочное производство» в КГБОУ СПО ХМТ отсутствует читальный зал с выходом в сеть интернет, на официальном сайте КГБОУ СПО ХМТ в сети «Интернет» на электронном адресе - http:hmteh.ru не размещена информация об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения; в нарушение п.8.2 ФГОС СПО по специальностям 270841 «Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения», 151901 «Технология машиностроения», 140448 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям), 230111 «Компьютерные сети», 080118 «Страховое дело», 150415 «Сварочное производство» в КГБОУ СПО ХМТ не фиксируется знакомство обучающихся с формами и процедурами текущего контроля знаний и промежуточной аттестации по каждой дисциплине и профессиональному модулю за 2 месяца от начала обучения.        
 
            Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2013 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки КГБОУ СПО ХМТ от 07 марта 2013 года №263, актом проверки от 22 марта 2013 года, Уставом КГБОУ СПО ХМТ, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, лицензией на право ведения образовательной деятельности от 19 апреля 2012 года с  приложением перечня образовательных программ, программ профессиональной подготовки, приказом от 02 марта 2012 года №57-9-лс1 о назначении Половинкина Г.П. директором КГБОУ СПО ХМТ, Федеральными государственными стандартами среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 июня 2010 года №709, от 25 февраля 2010 года №144, от 23 ноября 2009 года №654, от 12 ноября 2009 года №582, от 20 апреля 2010 года №401, от 23 июня 2010 года №685, приказом КГБОУ СПО ХМТ от 14 августа 2012 года о закреплении кабинетов и лабораторий, приказом от 12 марта 2013 года №47/у о направлении на практику. 
 
              На основании изложенного мировым судьей установлен факт совершения директором Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкиным Г.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ - незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций и нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
 
             Указанные в судебном заседании и изложенные в отзыве доводы основаниями для освобождения директора Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкина Г.П. от административной ответственности по ст.5.57 ч.2 КоАП РФ не являются. 
 
             Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
 
             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
             При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлеченным к административной ответственности, административного правонарушения; личность виновного, признание вины.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
                                                                
                                                                              постановил:
 
 
             Признать директора Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкина ХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ - незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций и нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
 
     Назначить директору Краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «ХХ» Половинкину ХХ административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч)  рублей. Разъяснить, что в силу ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
            Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через  мирового судью судебного участка №22 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение 10  суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                      Моисеева И.В.
 
    Копия верна: мировой судья Моисеева И.В.
 
    Не вступило в законную силу
 
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 2721092530, КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (Министерство образования и науки Хабаровского края), р/ счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК (обязательное поле 104) 077 1 16 90010 01 0000 140, ОКАТО 08401000000, код классификации доходов бюджета 077 1 16 90010 01 0000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».