Постановление от 14 мая 2013 года №5-218/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-218/13
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    14 мая 2013 года                                                                                          г.Нижний Новгород
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 Сормовского района города Нижнего Новгорода Емельяненко Н.Н., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Сормовского района г.Н.Новгорода,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Конюховой Л.В.1, ***2 рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***, работающей директором ООО «***», ранее к административной ответственности не привлекавшейся.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ***3 в отношении Конюховой Л.В.1 и.о.заместителя прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ***4 по адресу: *** прокуратурой Сормовского района  Г.Н.Новгорода   по  поручению  прокуратуры Нижегородской  области  проведена  проверка     соблюдения  правил  отпуска лекарственных средств, применяемых наркопотребителями в немедицинских целях, а также соблюдение условий лицензирования аптечными организациями.
 
    Подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ***5 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено лицензирование фармацевтической деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, (далее-Положение) в качестве лицензионных требований и условий предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
 
    Подпунктом «д» пункта 4 Положения предусмотрено, что соискатель лицензии должны быть в наличии работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование, сертификат специалиста.
 
    Частью 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
 
    На основании пункта 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 (ред. от 06.08.2007) «О Порядке отпуска лекарственных средств» предусмотрено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    Пункт 2.2. указанного Приказа предусматривает, что по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N ПО, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются:
 
    - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88.
 
    Пунктом 2.16.  указанного Приказа            предусмотрены сроки хранения рецептов в аптечном учреждении (организации) составляют:
 
    - на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, - пять лет;
 
    - на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня, и психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, -десять лет;
 
    - на иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, за исключением наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня, и психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня; анаболические стероиды - три года.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 599 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей осуществляется по рецепту врача (фельдшера). Данное положение вступило в силу с 1 июня 2012 года (пункт 4 названного Постановления).
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные веществ, утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 562н, отпуску по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1/V-88, подлежат комбинированные лекарственные препараты, содержащие кодеин или его соли (в пересчете на чистое вещество) в количестве до 20 мг (на 1 дозу твердой лекарственной формы) или в количестве до 200 мг (на 100 мл или 100 г жидкой лекарственной формы для внутреннего применения).
 
    Проведенной проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «***» зарегистрировано в качестве юридического лица. Одним из видов деятельности общества является фармацевтическая деятельность.
 
    ***15 Министерством здравоохранения Нижегородской области ООО «***» выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, на розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств, по адресу: ***.
 
    ***16 по товарной накладной от филиала ООО «Аптека-Холдинг» в ООО «***», в аптеку, расположенную у дома *** поступило 10 упаковок Пенталгин ICN, отпущено 4 упаковки по рецептам: по рецепту от ***17 - 2 упаковки; по рецепту от ***18 - 2 упаковки. На момент проверки на остатке в аптеке имеется одна упаковка данного лекарственного средства; ***17 в ООО «***» от ООО «***» аптеку поступило лекарственное средство - Седальгин Neo табл. х 12 в количестве 10 упаковок; отпущено по рецептам 5 упаковок (от ***19 - 1 упаковка, от ***18 - 2 упаковки, от ***20 - 2 упаковки). На остатке на момент проверки имеется одна упаковка данного лекарственного средства.
 
    Рецепты на отпуск 4 упаковок Пенталгин ICN табл. № 12, а также на Седальгин Нео в количестве 5 упаковок отсутствуют.
 
    Факт нарушения законодательства подтверждается лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, товарными накладными, актом от ***21, объяснениями Конюховой Л.В.1, ФИО2
 
    Таким образом, директором ООО «***» Конюховой Л.В.1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
                Конюхова Л.В.1 в судебное заседание не явилась. По адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ей направлялись судебные извещения о дате и времени рассмотрения дела. Вышеизложенное свидетельствует о том, что судом были предприняты необходимые меры для того, чтобы Конюхова Л.В.1 имела возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Однако Конюхова Л.В.3 предоставленными ей правами не воспользовалась, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что в судебное заседание Конюхова Л.В.1 не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, мировой судья находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по представленным доказательствам в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Прокурор Сормовского района города Нижнего Новгорода в суд не явился.
 
    Проанализировав представленные  материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина должностного лица Конюховой Л.В.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.13 ч.5 КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    Вина Конюховой Л.В.1 в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; копией требования; копией акта проверки от ***21 года; копией уведомления от ***22 года; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; копией лицензии; копией устава ООО «***»; копиями товарных накладных; копиями рецептов; копией объяснительной ФИО2; письменными объяснениями Конюховой Л.В.1.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия директора Общества с ограниченной ответственностью «***»  Конюховой Л.В.1 по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу Примечания к статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены совета директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
       При назначении административного наказания суд  учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность Конюховой Л.В.1, по делу не установлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Конюховой Л.В.1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом установленных обстоятельств по делу судья считает возможным назначать административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.
 
    На основании ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.2.4, 25.1,29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать Конюхову Л.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Копию настоящего постановления в трехдневный срок направить Конюховой Л.В.1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении
 
                Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток.
 
 
 
                Мировой судья                                                 Н.Н.Емельяненко
 
 
 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области) ИНН 5260050267; КПП 526201001; банк: ГРКЦ ГУ Банка Росси по Нижегородской области, БИК 042202001; л\счет 04321522770; расчетный счет: 40101810400000010002; ОКАТО 22401000000; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140; назначение платежа: штраф по постановлению ______ суда от____
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Разъясняется, что после вступления постановления в законную силу с целью исполнения назначенного административного наказания административный штраф подлежит уплате по вышеуказанным реквизитам с обязательным представлением квитанции об уплате штрафа  в судебный участок № 2 Сормовского района города Нижнего Новгорода - улица В.Иванова , д.56 «А».