Постановление от 14 мая 2013 года №5-218/13

    Дело № 5-218/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 14 мая 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием должностного лица инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю ФИО5,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес ИП на момент регистрации по месту жительства:<адрес>А, фактический адрес ИП <адрес> ДОС <адрес> <адрес> виде торгового киоска «Золотой арбуз», место регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу<адрес>, ул.приморская, <адрес>, паспорт гр.РФ <адрес> в индустриальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданка РФ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговом киоске «Золотой арбуз», расположенном возле <адрес> <адрес>) <адрес>, самостоятельно, на свой риск и при вступлении в гражданские правоотношения незаконно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца в торговый киоск «Золотой арбуз» гражданку Республики Таджикистан ФИО2, 1987г.р., при отсутствии у данной иностранной гражданки разрешения на работу, чем нарушила п.4 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    По данному факту инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ <адрес>0 отношении ИП ФИО1 Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту проведено административное расследование, материалы которого переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
 
    ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлялась судом надлежащим образом, в судебное разбирательство не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении не обращалась. Почтовые уведомления возвращены с отметкой за «истечением срока хранения». Согласно рапорта судебного пристава, по месту регистрации, соответственно и по адресу указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении, не проживает. Принимая во внимание, что ФИО1, знала о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и возбуждении административного производства, после получения ею копии протокола, к должностному лицу более не являлась, свое фактическое место жительства должностному лицу не сообщило и суду не представила, самостоятельно результатом административного расследования и временем рассмотрения дела не интересовалась, уклонилась от получения повесток, не явилась в суд после посещения ее торгового киоска судебными приставами, считаю возможным признать ее неявку неуважительной и рассмотреть дело в ее отсутствие, полагаю, что судом приняты все меры для ее надлежащего уведомления и обеспечения возможности реализовать свои права при рассмотрении дела в судебном разбирательстве.
 
    Должностное лицо инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю ФИО5, в судебном разбирательстве дал пояснения по существу выявленного нарушения и проведенного административного расследования, ходатайствовал о приобщении к материалам дела видеозаписи с места совершения административного правонарушения.
 
    Заслушав должностное лицо, изучив материалы дела прихожу к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска при проведении внеплановой выездной проверки торгового киоска «Золотой арбуз» расположенного около <адрес> <адрес>) в <адрес> были выявлены нарушения, а именно: в торговом киоске осуществляла трудовую деятельность гражданка Республики Таджикистан ФИО3, 1987 года рождения у которой при проверки не было документов разрешающих заниматься трудовой деятельностью.
 
    В ходе проверки установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО3, 1987 года рождения осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 при отсутствии разрешения на работу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО6 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе ФИО5 составлен протокол <адрес>0 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАп РФ в отношении ИП ФИО1
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.
 
    Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане (в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП) должностные лица и юридические лица.
 
    Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Обязанность работодателя принимать на работу только тех иностранных граждан, у которых имеется разрешение на работу, также вытекает из ч.9 ст.13.1 ФЗ №115 от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в которой установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии со ст.2.10 юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Протокол <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу правильной квалификацию и устанавливаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, а именно протокол <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра помещения, распоряжение №13 от 21.01.2013 года, протокол №0246628 от 21.01.2013 года, акт проверки от 21.01.2013 года, диск с видеозаписью, иные материалы дела.
 
    Тем самым, материалами дела подтверждено отсутствие на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у гражданки Таджикистана ФИО3, 1987 года рождения разрешения, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Отсутствие письменного трудового либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ФИО2, которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 КоАП РФ, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.
 
    Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что максимальный размер менее строгого вида административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП ФИО1, свидетельство о регистрации серия 27№ от ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска, ОГРН №, ИНН № юридический адрес ИП на момент регистрации по месту жительства:<адрес>А, фактический адрес ИП <адрес> <адрес> около <адрес> виде торгового киоска «Золотой арбуз», место регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес> Таджикской ССР, зарегистрированной по адресу<адрес>, ул.приморская, <адрес>, паспорт гр.РФ <данные изъяты> выдан ОУФМС России по<адрес> в индустриальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УФМС России по Хабаровскому краю), УФМС Х/кр. ИНН 2723074022, ИМНС 2722, №КПП 27230101, ОКАТО 08401000000, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код БК 19211690040046000140, БИК 040813001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Забелина