Постановление от 07 мая 2014 года №5-217/2014

5-217/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 мая 2014    года                                    г. Кяхта
 
    Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия РФ Гимадеева О.Л.
 
    при секретаре Доржиевой Е.Б.,
 
    с участием представителя должностного лица Санжиевой Л.А., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ГБУЗ « Кяхтинская ЦРБ» Лешковой Л.., действующее на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (далее ТО Росздравнадзор) при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности выданную Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №, при этом в приложении к лицензии отсутствует право осуществления медицинской деятельности.
 
    Так, в участковой больнице <адрес> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), рентгенологии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях педиатрии, также на скорой помощи <адрес> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» отсутствует лицензия па оказание скорой медицинской помощи вне медицинской организации. Во врачебной амбулатории - <адрес> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» отсутствует лицензия на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики.
 
    С учетом изложенного, ТО Росздравнадзор по РБ просит привлечь ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Представитель ТО Росздравнадзор по РБ Сажиева Л.А., действующая на основании доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает, что вина юридического лица доказана, ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Представитель ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» Лешкова Л.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, согласившись в выявленными должностными лицами ТО Росздравнадзора по РБ, нарушениями осуществления медицинской деятельности без лицензии. Предоставила суду список проводимых мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки комиссией ТО Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года.    Просила суд применить наказание в виде предупреждения.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях ГБУЗ « Кяхтиская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО6, в ходе проведения плановой выездной проверки, установлено, что ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, при этом в приложении к лицензии отсутствует право осуществления медицинской деятельности: в участковой больнице <адрес> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), рентгенологии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях педиатрии; на скорой помощи <адрес> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» отсутствует лицензия па оказание скорой медицинской помощи вне медицинской организации. Во врачебной амбулатории - <адрес> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» отсутствует лицензия на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики.
 
    Выявленные нарушения изложены в акте проверки органом государственного контроля ( надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, с данным актом был ознакомлен     главный врач ГБУЗ «Кяхтинской ЦРБ».
 
    Из объяснения главного врача ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» ФИО7 усматривается, что с нарушениями по осуществлению безлицензионной деятельности он согласен.
 
    Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ 16.04.2012 г. № 291.
 
    В соответствии с п.3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи.
 
    Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной) помощи.
 
    При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий); оказание медицинской специализированной помощи в стационарных условиях по педиатрии, оказание скорой медицинской помощи вне медицинской организации на скорой помощи, оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условия по стоматологии ( п.2,3,4 Требований).
 
    Таким образом, законодательством определены конкретные виды медицинской помощи, подлежащие лицензированию.
 
    Поэтому факт совершения ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных в суде доказательств.
 
    С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полное признание вины, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня оглашения.
 
        Судья                                                                                                Гимадеева О.Л.