Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-217/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-217/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Иркутск<АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 121 мирового судья судебного участка № 16 Свердловского округа города Иркутска Колпакова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении
в отношении Областного государственного образовательного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>
о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «<АДРЕС>» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемого как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
По факту данного правонарушения был составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>
Представитель ОГОБУ СПО <ФИО2> - представитель по доверенности <НОМЕР> <ФИО3>, суду пояснил, что ОГОБУ СПО <ФИО2> является бюджетным учреждением, финансирование которого производится из бюджета г. Иркутска - Министерством образования Иркутской области. В связи с тем, что самостоятельными финансовыми средствами они не располагают, устранить замечания ранее не представилось возможным по всем пунктам указанным в предписании. По 1 и 2 пункту пояснил следующее: Областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «<АДРЕС>» является бюджетным учреждением, соответственно не имеет самостоятельных денежных средств. Финансирование осуществляется из бюджета. Для устранения данных пунктов <АДРЕС> были поданы соответствующие заявки в Министерство образования Иркутской области на финансирование устранения данных нарушений (исх <НОМЕР> от <ДАТА3>, копии прилагаются) Кроме того заявка на финансирование ремонта кровли крыш отправлялась также в 2012 году. Кроме того в 2012 году по заказу «<АДРЕС> техникума транспорта и строительства» ООО «<ФИО4>» разработал рабочий проект по капитальному ремонту кровли общежития по адресу <АДРЕС> Однако, несмотря на все предпринимаемые меры к устранению данных нарушений, финансирование ремонта кровли зданий на данный момент не произведено. Таким образом, не выполнение пунктов предписаний в установленный срок, было вызвано отсутствием самостоятельных денежных средств и недостаточное финансирование учреждения. По 3 пункту пояснил следующее: Данный пожарный водопровод на балансе учреждения не состоит (что подтверждается справкой бухгалтерии), соответственно денежные средства на его содержание и ремонт также не выделяются. Кроме того использование бюджетных средств на ремонт данного водопровода, может быть квалифицированно как нецелевое использование бюджетных средств и нарушение Бюджетного кодекса РФ со всеми вытекающими последствиями, вплоть до уголовной ответственности. В связи с вышеизложенным считает, что образовательное учреждение в лице должностного лица - Директора <ФИО5> приложило все возможные меры для выполнения данного предписания. Однако в связи с отсутствием финансирования не имело возможности в полном объеме и в срок выполнить данное предписание государственного пожарного инспектора.
Суд, выслушав представителя ОГОБУ СПО <ФИО2>, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что в отношении ОГОБУ СПО <ФИО2> Государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО6> вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Согласно предписанию, ОГОБУ СПО <ФИО2> предлагалось в срок, до <ДАТА5> устранить выявленные нарушения по 9 пунктам указанных в предписании.
На основании распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА6> <НОМЕР>, государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору была проведена данная проверка, по результатам которой <ДАТА7> составлен акт <НОМЕР>.
Из копии устава Учреждения, представленного в материалах дела, судом установлено, что оно является государственным образовательным учреждением, учредителем которой является министерство образования Иркутской области. В соответствии с п.1.6 Устава учредителем и главным распорядителем средств Учреждения является Министерство образования Иркутской области.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.
Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Исследованные материалы дела подтверждают тот факт, что юридическим лицом ОГОБУ СПО <ФИО2> были предприняты меры для устранения нарушения и исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Таким образом, в действиях ОГОБУ СПО <ФИО2> отсутствует факт умышленного совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения ст. 1.2. КоАП РФ, согласно которым, одной из задач законодательства об административных правонарушениях, является предупреждение административных правонарушений, суд считает возможным, с учетом вышеизложенных обстоятельств, а так же с учетом соизмеримости санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая , что юридическим лицом предпринимались меры для устранения недостатков, ограничиться устным замечанием.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 3 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Освободить Областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «<АДРЕС>» от административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.
Производство по делу - прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Иркутска через мирового судью 121-го судебного участка Свердловского округа г. Иркутска в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Е.Г. Колпакова
