Постановление от 22 мая 2014 года №5-217/2014

    Адм. дело № 5-217/2014                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 мая 2014 года г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Няхукова Э.Г.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района Калининой Е.В., гр. Холикова А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Холикова ФИО12, дата уроженца ------, гражданина ------, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, ИНН ------ ------,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    дата по дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары ЧР проведена проверка по контролю соблюдения миграционного законодательства РФ в деятельности ИП Холикова А.А. В ходе проверки установлено, что ИП Холиков А.А. в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» дата и дата примерно в 9 час. 50 мин. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ------ ФИО1, дата г.р., который осуществлял деятельность в качестве ------ по адресу: адрес без разрешения на осуществление трудовой деятельности в качестве обивщика на территории Российской Федерации. Согласно ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Таким образом, индивидуальный предприниматель Холиков А.А. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    ИП Холиков А.А. вину в совершении указанного правонарушения признал, считает, что постановлением от дата он уже привлечен к административной ответственности за это правонарушение.
 
    УФМС России по ЧР извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечили.
 
    Представитель прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары заявила, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Холикова А.А. было возбуждено законно и обоснованно. Вина ИП Холикова А.А. в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела, полагает возможным назначить ИП Холикову А.А. административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата г., приложенные к постановлению материалы, прихожу к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ ИП Холиковым А.А. находит свое подтверждение.
 
    В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ состав правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Ответственность за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечанием к указанной статье установлено:
 
    1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).
 
    Факт осуществления гражданином Республики ------ ФИО13 трудовой деятельности в качестве ------ дата примерно в 09 час. 50 мин. по адресу: адрес и привлечения его к осуществлению этой трудовой деятельности ИП Холиковым А.А. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    - справкой помощника прокурора района ФИО7 от дата о выявлении в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства граждан Республики ------ ФИО14 которые на момент проверки, находясь по адресу: адрес осуществляли трудовую деятельность в качестве ------;
 
    - фототаблицей и видеозаписью от дата., приложенных к данной справке;
 
    - объяснением Холикова А.А. от дата, которое было взято при проведении проверки, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем с дата года, по адресу: адрес, занимается производством ------, на предприятии работает ------ человек, со всеми заключен трудовой договор. Вышеуказанный дом принадлежит на праве собственности. Мусор вывозится исправно, опилки раздаются соседям по их просьбе. ------ человек из общего числа работников (из ------ человек) являются гражданами Республики ------, у всех у них имеется разрешение на работу, на работу принимал их он, ------ работника осуществляли ------, ------ ------ с ними заключены трудовые договора и разрешение на работу;
 
    - объяснением ФИО1 от дата, которое было взято при проведении проверки, из которого следует, что он работает ------ у ИП Холикова А.А. с дата года по адресу: адрес. Работает ------ с дата года по сегодняшний день, то есть по дата, помимо него работают три его брата ФИО9, ФИО10, ФИО11, они также являются ------. Разрешение на работу имеется, помимо них у Холикова А.А. работает гражданин ------ ФИО8, он работает также ------;
 
    - трудовым договором с ФИО1 (л.д. 8-10);
 
    - паспортом гражданина Республики ------ ФИО1
 
    Из постановления о возбуждении об административном правонарушении от дата следует, что дата по дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары ЧР проведена проверка по контролю соблюдения миграционного законодательства РФ в деятельности ИП Холикова А.А. В ходе проверки установлено, что ИП Холиков А.А. в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» дата примерно в 09 час. 50 мин. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ------ ФИО1, дата г.р., который осуществлял деятельность в качестве ------ по адресу: адрес без разрешения на осуществление трудовой деятельности в качестве ------ на территории Российской Федерации.
 
    Совокупность вышеуказанных доказательств, свидетельствует о том, что гражданин Республики ------ ФИО16 работал ------ у ИП Холикова А.А., при этом у него имеется разрешение на работу на территории Чувашской Республики в качестве ------.
 
    Таким образом, прихожу к выводу о том, что ИП Холиковым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    ------ ОУФМС России по Чувашской Республики на основании определения от дата дело об административном правонарушении в отношении ИП Холикова А.А. передано в Ленинский районный суд г.Чебоксары, так как должностное лицо пришло к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ИП Холикова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, наличия ------, и полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок ------ суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Холикова ФИО15, ИНН ------, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес на срок ------ суток.
 
    В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить в Службу судебных приставов УФССП РФ по Чувашской Республике.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
 
    Судья     Э.Г. Няхукова