Постановление от 23 мая 2013 года №5-217/2013

Решение по административному делу
№ 7-217/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    23 мая 2013 годаг. Сарапул
 
     Мировой судья судебного участка № 4 г. Сарапула Удмуртской Республики Нургалиева Л.О., при секретаре Прокопьевой Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Богданова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного и  проживающего по адресу: УР,  <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в  <ДАТА>минут в Филиале «Строительное управление<НОМЕР>» ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,   <ФИО2>, являясь уполномоченным по мобилизационной подготовке и гражданской обороне и, исполняя свои должностные обязанности , не  выполнил п.4  Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 841, п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>,  п. 1.5 Приказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6>,  п. 3.2.1 Приказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6>, п. 2.16,  п. 7.13, п. 7.14, п. 7.15, п. 7.16 п. 7.43 п. 7.44 <АДРЕС> 11-11-77.
 
    Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО2>, вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что денежных средств управление на выполнение требований Положения, СниПов, Постановления не выделяет. Письменно он обращался в Управление с запросом о необходимости выделения денежных средств, но ответа  не получено. Возможность использования денежных средств Филиала «СУ<НОМЕР>» не рассматривалась. Меры для прохождения подготовки (повышения квалификации) работниками не предпринимались.    
 
    Исследовав материалы дела, суд считает вину <ФИО2> в совершении правонарушения установленной.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.
 
    Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Согласно п. 10  указанного Порядка организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
 
    В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от <ДАТА9> N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).
 
    Согласно п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).
 
    В соответствии с п. 1.5. Правил N 583 группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении N 2.
 
    В соответствии с п. 3.2.3. Правил N 583 3.2.1 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
 
    Пункт4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" предусматривает, что повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
 
    Согласно п. 2.16 <АДРЕС> 11-11-77, Утвержденным Постановлением Госстроя СССР от <ДАТА11> N 158 все входы в убежища, кроме тех, которые оборудованы тамбурами-шлюзами, должны оборудоваться тамбурами. Двери в тамбурах следует предусматривать: в наружной стене - защитно-герметические, соответствующие классу защиты убежища и типу входа, во внутренней стене - герметические. Двери должны открываться по ходу эвакуации людей. Вход в расширительную камеру из помещений в пределах контура герметизации необходимо оборудовать двумя герметическими ставнями, а из помещения ДЭС - одним.
 
    Согласно п. 7.13* <АДРЕС> 11-11-77 На воздухозаборах и вытяжных устройствах следует предусматривать установку противовзрывных устройств, имеющих расширительные камеры и характеристики согласно Прил. 6*. Противовзрывные устройства следует размещать в пределах защитных сооружений с обеспечением доступа к ним для осмотра и ремонта.
 
    Согласно 7.14*<АДРЕС> 11-11-77 В системах вентиляции следует предусматривать герметические клапаны, рассчитанные на давление не менее 1 кгс/см2, с ручным приводом диаметром до 600 мм включительно и с электроприводом при наличии ДЭС и диаметре свыше 600 мм.
 
    Согласно 7.15* <АДРЕС> 11-11-77 вентиляторы для систем вентиляции убежищ без ДЭС следует предусматривать с электроручным приводом согласно Прил. 7*, в убежищах с защищенным источником электроснабжения - с электрическим.
 
    Согласно 7.16* <АДРЕС> 11-11-77 очистку наружного воздуха от пыли при режиме чистой вентиляции и фильтровентиляции, как правило, следует предусматривать по одноступенчатой схеме - в сдвоенных (располагаемых последовательно) фильтрах ФЯР. В случае применения предфильтров ПФП-1000 очистку наружного воздуха от пыли следует предусматривать по двухступенчатой схеме. В качестве первой ступени следует использовать фильтры ФЯР и другие фильтры с коэффициентом очистки не менее 0,8. Если в период мирного времени очистка наружного воздуха от пыли не требуется, то следует предусматривать возможность демонтажа ячеек фильтров ФЯР, а при наличии предфильтров ПФП-1000 - обводную линию. Очистку наружного воздуха от газообразных и аэрозольных средств массового поражения следует производить: при применении промышленных вентиляторов с электроприводом - в фильтрах-поглотителях ФП-300; при применении электроручных вентиляторов - в фильтрах-поглотителях ФПУ-200.
 
    Согласно п. 7.43* <АДРЕС> 11-11-77 в убежищах следует предусматривать запас питьевой воды в емкостях из расчета 3 л/сут на каждого укрываемого.
 
    Согласно п. 7.44*<АДРЕС> 11-11-77 в убежищах, в которых не предусматривается расход воды в мирное время, а также в убежищах вместимостью менее 300 чел. допускается применение для запаса питьевой воды сухих емкостей, заполняемых при приведении убежищ в готовность.
 
    На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается распоряжением зам.начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности Чукавина  <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении плановой выездной проверки ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России»;  актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому установлено, что допущены нарушения:   Уполномоченные работники не прошли подготовку (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны (утв. посгановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 841 п.4); Не приняты меры по поддержании защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию. (Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> п. 10); Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом (Приказ МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6> п. 1.5);  Тамбуры защитного сооружения не оборудованы герметичными дверями (Приказ МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6> п. 3.2.1, <АДРЕС> 11-11-77 п. 2.16*); В системе вентиляции не установлены герметические клапаны (СНиП 11-11-77 п. 7.14*); защитное сооружение не оборудовано противовзрывными устройствами (Приказ МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА6> п. 3.2.1, <АДРЕС> 11-11-77 п. 7.13*); в системе вентиляции не установлен электроручной вентилятор (СНиП 11-11-77 п. 7.15*); система вентиляции не оборудована фильтрами. (СНиП 11-11-77 п. 7.15*); в убежище отсутствуют емкости для запаса воды. <АДРЕС> 11-11-77 п. 7.43*, п. 7.44*); предписанием <НОМЕР> устранению мнарушений требований в области гражданской обороны от <ДАТА> приказом ГУП  «Строительное управление<НОМЕР>»  при Федеральном агентстве от <ДАТА15> о приеме  на работу <ФИО2>; должностной инструкцией начальника отдела охраны труда; приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении должностных лиц по гражданской обороне и укомплектовании нештатных аварийно-спасательных формировании (НАСФ), в котором указано, что  назначен <ФИО2> уполномоченным по мобилизационной подготовке и ГО; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> года; а также пояснениями <ФИО2>, данными в судебном заседании.
 
    Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <ФИО2>, суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.
 
    При назначении <ФИО2>, который несет административную ответственность как должностное лицо,  вида и размера административного наказания суд  учитывает характер и степень социальной опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
 
На основании изложенного, руководствуясь  ст. 29.9 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать  <ФИО2> виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере  5000 (пять тысяч)  рублей.
 
    Штраф подлежит уплате: получатель платежа УФК по <АДРЕС> Республике (ГУ МЧС России по УР), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России  г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код ОКАТО 94440000000, КБК 17711609000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе и административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ  .
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Постановление в полном объеме  изготовлено  <ДАТА18>
 
 
    
 
    Мировой судья                                                                                Л.О. Нургалиева
 
 
 
 
 
    Копию постановления получил:
 
    «______»__________________________ 2013 года ____________________________
 
 
    Мне разъяснены положения ст. 32.2 КоАП РФ   об  исполнении постановления о наложении административного штрафа
 
    1. 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    (в ред. Федерального закона от <ДАТА19> N 49-ФЗ)
 
    2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
 
    3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА20> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    (часть 3 в ред. Федерального закона от <ДАТА21> N 162-ФЗ)
 
    4. Утратил силу с <ДАТА22> - Федеральный закон от <ДАТА23> N 210-ФЗ.
 
    5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    (в ред. Федеральных законов от <ДАТА24> N 161-ФЗ, от <ДАТА23> N 210-ФЗ, от <ДАТА25> N 225-ФЗ, от <ДАТА26> N 249-ФЗ, от <ДАТА27> N 380-ФЗ, от <ДАТА21> N 162-ФЗ, от <ДАТА28> N 225-ФЗ, от <ДАТА28> N 226-ФЗ, от <ДАТА19> N 49-ФЗ)
 
    Части шестая - седьмая утратили силу. - Федеральный закон от <ДАТА24> N 161-ФЗ.
 
    8. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от <ДАТА29> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
 
    (часть 8 введена Федеральным законом от <ДАТА21> N 162-ФЗ)
 
    Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    (в ред. Федеральных законов от <ДАТА28> N 226-ФЗ, от <ДАТА19> N 49-ФЗ)
 
 
 
     «____»________________ 2013 года _____________________________________________