Постановление от 17 апреля 2014 года №5-216/2014

             К делу № 5-216/2014
 
                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                    г. Новороссийск
 
               «17» апреля 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Утянского В.В.,
 
    старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Дорошенко И.И.
 
    при секретаре Маркарян А.В.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «СЭЗ-Сервис»
 
           УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «СЭЗ-Сервис» совершило административно-наказуемое деяние - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, при следующих обстоятельствах.
 
    13.08.2010 г. <данные изъяты> и компания <данные изъяты> (Китай) заключили внешнеэкономический контракт № купли-продажи лифтового оборудования, эскалаторного и траволаторного оборудования, запасных частей для лифтов, эскалаторов и траволаторов, в соответствии с инвойсами, которые являются неотъемлемой частью контракта.
 
    15.01.2010г. <данные изъяты> и таможенный представитель ООО «СЭЗ-Сервис» заключили договор № на оказание услуг таможенным представителем по таможенному оформлению товаров, поступающих в адрес <данные изъяты>.
 
    10.01.2014 г. в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза юрисконсульт ООО «СЭЗ-Сервис» ФИО1 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подал ДТ№, в которой заявил сведения о товарах двух наименований:
 
    товар №1- эскалаторы новые, для установки в торговых центрах, со ступенями из алюминия, поручнями из резины, изготовитель <данные изъяты> (Китай), в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 17504 кг., весом нетто 17239 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС №, таможенная стоимость 2561606,39 рублей, находящиеся в контейнерах №, №,№;
 
    товар №2 - траволаторы - движущиеся пешеходны дорожки для транспортировки пассажиров, новые, изготовитель <данные изъяты> (Китай), в количестве 29 грузовых мест, весом брутто 43896 кг., весом нетто 42986 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС №, таможенная стоимость 599326,35 рублей, находящиеся в контейнерах №, №, №, №, №, №,№.
 
    В декларации таможенной стоимости (ДТС-1) декларант заявил стоимость доставки товара №1 и №2 из порта Шанхай (Китай) до порта Новороссийск, согласно которой транспортные расходы по товару №1 задекларированы в сумме 293005,32 рублей, по товару №2 в сумме 734790,38 рублей.
 
    При анализе представленных документов установлено, что при внесении сведений в декларацию на товары и ДТС-1 неверно произведены расчеты транспортных расходов, подлежащих включению в заявляемую таможенную стоимость товаров в связи с тем, что декларантом стоимость морской перевозки между товарами №1 и №2, заявленными по ДТ№, распределена пропорционально весу брутто каждого товара исходя из общей стоимости перевозки всей коносаментной партии в 31000 долларов США. Однако в счете за фрахт № от 19.12.2013 указана сумма к оплате в соответствии с тарифом на организацию перевозки, вознаграждение экспедитора и количество контейнеров, таким образом, в указанном счете выделена доставка (транспортировка) каждого контейнера.
 
    В результате проведенного перерасчета сумма транспортных расходов по товару №1 составила 308338,71 рублей, по товару №2 - 719456,99 рублей.
 
    В соответствии с расчетом неуплаты таможенных платежей по ДТ №, заявление в данной таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №1 повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов в сумме 3 664,68 рублей.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о совершении таможенным представителем ООО «СЭЗ-Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту должностное лицо отдела административных расследований Новороссийской таможни в отношении ООО «СЭЗ-Сервис» 05.02.2014г. возбудил дело об административном правонарушении №10317000-48\2014 и провел по нему административное расследование.
 
    В судебном заседании представитель ООО «СЭЗ-Сервис» Утянский В.В., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что неуплаты таможенных пошлин в целом по товару, задекларированному по ДТ №, не было.
 
    Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Дорошенко И.И., действующий на основании доверенности, пояснил, что у юридического лица ООО «СЭЗ-Сервис» имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, однако оно не предприняло все необходимые для этого меры. Перед внесением сведений в таможенную декларацию, следовало было изучить документы, в том числе, содержащие информацию о расходах по доставке товара в порт Новороссийск, и правильно распределить транспортные расходы в отношении декларируемых товаров, поскольку данные сведения влияют на взимание таможенных пошлин, налогов.
 
    Выслушав представителей юридического лица и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Из материалов дела установлено, 13.08.2010 г. <данные изъяты> и компания <данные изъяты> (Китай) заключили внешнеэкономический контракт № купли-продажи лифтового оборудования, эскалаторного и траволаторного оборудования, запасных частей для лифтов, эскалаторов и траволаторов, в соответствии с инвойсами, которые являются неотъемлемой частью контракта.
 
    15.01.2010г. <данные изъяты> и таможенный представитель ООО «СЭЗ-Сервис» заключили договор № на оказание услуг таможенным представителем по таможенному оформлению товаров, поступающих в адрес №.
 
    10.01.2014 г. в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант ООО «СЭЗ-Сервис» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подал ДТ№, в которой заявил сведения о товарах двух наименований:
 
    товар №1- эскалаторы новые, для установки в торговых центрах, со ступенями из алюминия, поручнями из резины, изготовитель <данные изъяты> (Китай), в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 17504 кг., весом нетто 17239 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС №, таможенная стоимость 2561606,39 рублей, находящиеся в контейнерах №, №,№;
 
    товар №2 - траволаторы - движущиеся пешеходны дорожки для транспортировки пассажиров, новые, изготовитель <данные изъяты> (Китай), в количестве 29 грузовых мест, весом брутто 43896 кг., весом нетто 42986 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС №, таможенная стоимость 599326,35 рублей, находящиеся в контейнерах №, №, №, №, №, №,№.
 
    В декларации таможенной стоимости (ДТС-1) декларант заявил стоимость доставки товара №1 и №2 из порта Шанхай (Китай) до порта Новороссийск, согласно которой транспортные расходы по товару №1 задекларированы в сумме 293005,32 рублей, по товару №2 в сумме 734790,38 рублей.
 
    В соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом (ч. 1).
 
    Таможенное декларирование товаров производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч. 2).
 
    В соответствии со ст. 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
 
    Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган подается декларация на товары (п.1).
 
    В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость
 
    При заявлении декларантом и (или) таможенным представителем не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), т.е. когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию (п. 2).
 
    В ходе анализа документов, представленных ООО «СЭЗ-Сервис» установлено, что при внесении сведений в декларацию на товары и ДТС-1 неверно произведены расчеты транспортных расходов, подлежащих включению в заявляемую в таможенную стоимость товаров в связи с тем, что декларантом стоимость морской перевозки между товарами №1 и №2, заявленными по ДТ№, распределена пропорционально весу брутто каждого товара исходя из общей стоимости перевозки всей коносаментной партии в 31000 долларов США. Однако в счете за фрахт № от 19.12.2013 указана сумма к оплате в соответствии с тарифом на организацию перевозки, вознаграждение экспедитора и количество контейнеров, таким образом, в указанном счете выделена доставка (транспортировка) каждого контейнера.
 
    В результате проведенного перерасчета сумма транспортных расходов по товару №1 составила 308338,71 рублей, по товару №2 - 719456,99 рублей.
 
    В соответствии с расчетом неуплаты таможенных платежей по ДТ №, заявление в данной таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №1 повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов в сумме 3 664,68 рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или других заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
 
    В соответствии со ст. 15 ТК ТС таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
 
    Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли ООО «СЭЗ-Сервис», осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе, исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в ДТ №
 
            В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт совершения ООО «СЭЗ-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.03.2014 г., протоколом опроса свидетеля, таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания ООО «СЭЗ-Сервис» учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «СЭЗ-Сервис» административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ
 
            ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «СЭЗ-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, т.е. в размере 1 832 (одна тысяча восемьсот тридцать два) рублей 34 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
        Судья           Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2014г.