Постановление от 09 апреля 2014 года №5-216/2014

    Дело №5-216/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    ** *** 2014 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Роспотребнадзора) Михайловой А.Н.,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Дуркиной С.В.,
 
    потерпевшей Т.М..,
 
    при секретаре Васильеве В.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО Управляющая организация «Запсковье», юридический адрес: г.П, ул.В., д.20, фактический адрес: г.П., ул.З., д.21, офис 104,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ** *** 2013 года в ** часов ** минут в рамках административного расследования были произведены отборы проб горячей и холодной водопроводной воды в границах эксплутационной ответственности ресурсоснабжающей организации МП г.Пскова « Г.»( ввод в жилой дом №** по ул.А. в г.П.) и в границах эксплутационной ответственности управляющей организации ООО УК «Запсковье» ( из крана потребителя кв** дома №** по ул. А. г.П..) По результатам лабораторных исследований горячей воды (протоколы лабораторных исследований №**, ** от ** *** 2013 года АИЛЦ ФБУЗ « ЦГиЭ в ПО») установлено, что качество горячей водопроводной воды на выходе из теплового пункта, обслуживание которого осуществляет управляющая организация ООО «Запсковье», не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: «запах» фактически 3 балла при норме 2 балла, цветность фактически 40 при норме 20, мутность 2.2 при норме 1,5, железо 1,2 при норме 0,3. В дальнейшем, проходя по трубам в доме, вода еще более ухудшается и из крана потребителя кв.** дома №** по ул.А. в г.П. вода не соответствует показателям: цветность 50 при норме 20, мутность 4,1 при норме 1,5, железо 1 при норме 0,3, что является нарушением обязательных требований п.3.1, п. 3.2, п.3.4, п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.
 
    В связи с изложенным, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ПО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО Управляющая организация «Запсковье», которая осуществляет управление многоквартирным домом №** по ул.А. города П. и в нарушение обязанностей, предписывающих следить за выполнением производственного лабораторного контроля за качеством горячей воды, допустила поставку потребителю горячей воды ненадлежащего качества.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по ПО в судебном заседании поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела обстоятельства.
 
    Представитель ООО Управляющая организация «Запсковье», не согласилась с указанным правонарушением, вину не признала, пояснив, что ООО « Управляющая организация «Запсковье» выполняет все возложенные на нее функции по обслуживанию оборудования, для обеспечения надлежащего качество воды. При этом, представила договора на обслуживание индивидуального теплового пункта с ООО производственно-коммерческой фирмой «С.», акт выполненных работ. Также пояснила, что холодная вода подается в дом МП «Г.», которая не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с этим вина управляющей компании на поставку воды не соответствующего качества отсутствует.
 
    Потерпевшая Т.М. показала, что горячая и холодная вода, поступающая в ее квартиру, имеет посторонний неустранимый запах. Полагает, что в поставке несоответствующей санитарным нормам горячей воды имеется вина ООО Управляющая организация «Запсковье», не обеспечившая надлежащий контроль качества воды. Она неоднократно обращалась в Управляющую компанию, однако никаких мер не принималось, качество воды не улучшалось. Только после обращения в Управление Роспотребнадзора по ПО и составления протокола в отношении ООО « Запсковье», были поменяны фильтры и цвет горячей воды улучшился, по остальным показателям она пояснить не может т.к. вторично пробы воды никто не делал.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В настоящее время в ПО разработан и утвержден план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
 
    Согласно п.9 ст.23 ФЗ РФ №416 «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.
 
    В ходе проверки установлено, что подача холодной воды МП «Г.» на вводе в дом осуществляется в пределах допустимых норм, разработанных в соответствии с согласованным с руководителем Управления Роспотребнадзора по ПО планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (протокол лабороторных испытаний № **). Однако, после ее нагрева в теплообменном пункте, который стоит на балансе УО «Запсковье» качество воды ухудшается (протокол лабороторных исследований №**- вода уже не соответствует допустимым нормам, разработанным в соответствии с согласованным с руководителем Управления Роспотребнадзора по ПО планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а из крана потребителя кв.** дома ** по ул.А. качество воды резко ухудшается. ( протокол лабороторных исследований №**).
 
    Согласно представленному договору от ** *** 2013 года управления многоквартирным домом ООО Управляющая организация «Запсковье» обязана в случае заключения и сопровождения договоров с ресурсоснабжающими организациями на обеспечение собственников коммунальными услугами, организовывать систематический контроль и оценку соответствия качества предоставления коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Как видно из материалов дела Т.М. неоднократно обращалась в ООО УК «Запсковье» на неудовлетворительное качество водопроводной воды. Однако качество воды с апреля по ** 2013 года не улучшилось, т.е. меры принятые ООО УО « Запсковье» должных результатов не дали. Из чего суд делает вывод, что ООО УО «Запсковье» не были приняты все зависящие от компании меры по устранению нарушений.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина юридического лица ООО Управляющая организация «Запсковье» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.54-55);
 
    - определением №** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.3);
 
    - электронным сообщением Т.М. о неудовлетворительном качестве воды (л.д.2);
 
    - протоколом о взятии проб холодной и горячей воды от ** ***2013г. (л.д.15);
 
    - протоколом о взятии проб холодной и горячей воды от ** ***.2013г. (л.д.16);
 
    - протоколом о взятии проб холодной и горячей воды от ** ***2013г. (л.д.17);
 
    - протоколом лабораторных испытаний №** от ** ***2013г. (л.д.18);
 
    - протоколом лабораторных испытаний №** от ** ***.2013г. (л.д.19);
 
    - протоколом лабораторных испытаний №** от ** ***2013г. (л.д.20);
 
    - протоколом лабораторных испытаний №** от ** ***2013г. (л.д.21);
 
    - договором управления многоквартирным домом (л.д.45-50);
 
    - предписанием №** об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д.57).
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения и с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить в отношении юридического лица ООО Управляющая организация «Запсковье» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.6.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Управляющая организация «Запсковье» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа – УФК по ПО (Управление Роспотребнадзора по ПО) в ГРКЦ ГУ Банка России по ПО г. П. ИНН 6027087909 КПП 602701001 ОКТМО 58701000 БИК 045805001 Номер счета получателя платежа 40101810400001010002, наименование платежа – штраф по постановлению, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
    В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Срок предъявления ко взысканию – 2 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья Псковского городского суда Дуженко Л.В.
 
    Постановление обжаловалось в порядке Главы 30 КоАП РФ. Решением судьи Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.