Постановление от 20 марта 2014 года №5-216/2014

    Дело № 5-216/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 марта 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншаковой Т.В., при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении индивидуального предпринимателя Кирина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу:<адрес> <адрес>, ИНН №, ОГРН 312753002700018, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Борзинским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Кирина В.С. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Кирина В. С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Собранные материалы по факту совершения индивидуальным предпринимателем Кириным В. С. административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Кирин В.С., в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза ( далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОТО и ТК № Борзинского таможенного поста принята к таможенному оформлению ДТ № по процедуре «выпуск для внутреннего потребления». В соответствии с декларацией на товары и на основании условий контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Маньчжурская торгово-экономическая компания «Хэн Шэн» продает, а индивидуальный предприниматель Кирин В.С. покупает товары согласно инвойсов и спецификаций в рамках настоящего контракта.
 
         В соответствии с графами 31,33,35,38,42 ДТ к таможенному оформлению представлено 7 товаров, в том числе:
 
    Товар № 1: «Лебедка а/м с приводом от электрического двигателя, устанавливается на а/м, марка <данные изъяты>, классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС №, количество мест 22, вес брутто 725 кг, вес нетто 695,2 кг;
 
    Товар № 2: «Лебедка а/м с приводом от электрического двигателя, устанавливается на а/м, марка <данные изъяты>, классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС №, количество мест 8, вес брутто 190 кг, вес нетто 181,2 кг;
 
    Товар № 3: «Лебедка а/м с приводом от электрического двигателя, устанавливается на а/м, марка <данные изъяты> классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС №, количество мест 3, вес брутто 92 кг, вес нетто 88,8 кг;
 
    Товар № 4: «Лебедка а/м с приводом от электрического двигателя, устанавливается на а/м, марка <данные изъяты> классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС №, количество мест 20, вес брутто 470 кг, вес нетто 354 кг;
 
    Товар № 5: «Запасные части для транспортных средств: приборы освещения - противотуманные фары автомобильные, различных видов, предназначены для установки на легковые автомобили, производства Китай….», классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС №, количество мест 4, вес брутто 88 кг, вес нетто 83,6 кг;
 
    Товар № 6: «Лампы для фонарей транспортных средств в комплекте с проводами, блоками питания, крепежной фурнитурой, предназначены для установки на автомобили, производства Китай…», классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС №, количество мест 82, вес брутто 861 кг, вес нетто 812 кг;
 
    Товар № 7: «Багажники наружные, устанавливаемые на крышу легковых автомобилей, пр-ва КНР разных видов, в комплекте с установочными элементами, предназначенные для легковых автомобилей (без сеток, жгутов)…», классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС № количество мест 10, вес брутто 318 кг, вес нетто 217 кг
 
    Лицом, ответственным за финансовое урегулирование, декларантом и получателем товара, согласно гр.8,9,14, а также лицом, осуществлявшим заполнение и подачу декларации на товары № является индивидуальный предприниматель Кирин В.С..
 
        Товар размещен на СВХ ООО «ТЛК-Забайкальск», свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от ДД.ММ.ГГГГ № №, отчет № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        В ходе осуществления таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товара.
 
    Согласно результатам таможенного досмотра, отраженным в акте таможенного досмотра № выявлены товары, не заявленные в декларации на товары, а именно «Растягивающиеся ленты разных цветов (резинки), имеющие на концах металлические крючки, размер лент 980 мм, упакованы в картонную коробку желтого цвета, дополнительно в пропиленовый мешок, всего в коробке находится 40 лент, общий вес составил, брутто – 6,6 кг, нетто-5,6 кг, вес упаковки -0,1 кг..».
 
    Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ИП Кирина В. С. и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью установления свободной рыночной стоимости товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ растягивающейся ленты разных цветов (резинки), имеющиеся на концах металлически крючки, размер лент 980 мм, в количестве 40 штук товара, явившегося предметом административного правонарушения
 
    Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.84-89) следует, что свободная рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения - шнур для крепления багажа составила 42,5 руб. за 1 шт. Стоимость 40 шт. шнуров составила 1700 руб.
 
    Исходя из анализа представленных документов следует, что ИП Кирин В. С. в декларации на товары не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ИП Кирина В. С. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и т.д.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения дует выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами указаны в ст. 186 ТК ТС. В соответствии со ст. 210 Закона о таможенном регулировании декларантом товаров может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающие в РФ.
 
    В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов.
 
        В своем объяснении по существу правонарушения ИП Кирин В.С. (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) пояснил, что факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал. Свою вину в его совершении также признал. С правилами декларирования товаров, установленными таможенным законодательством, а также положениями ст.187 ТК ТС знаком. Причину совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ пояснил тем, что при погрузке товара со склада, грузчиком ошибочно была загружена коробка, не предназначенная для загрузки в данное транспортное средство.
 
    В соответствии с п.7 ст. 187 ТК ТС правом декларанта является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. В случае несогласия с количеством товара, установленного в результате таможенного досмотра, представитель декларанта мог представить таможенному органу свои предложения по кандидатуре эксперта и поставить перед экспертом необходимые вопросы, касающиеся идентификации и определения количества товаров.
 
    Использование ИП Кириным В. С. при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии мер к обеспечению достоверного декларирования товара, и о наличии вины в совершении административного правонарушения.
 
    Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Кириным В. С. в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела Кириным В. С. не представлено.
 
        Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ИП Кирин В. С. должен знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на ИП Кирина В. С., как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП Кирина В. С. имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
        Таким образом, у ИП Кирина В. С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
        Факт совершения ИП Киринаым. С. административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался и правонарушителем, подтвердившим при даче объяснений факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
        При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Кирина В. С. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств – неоднократное совершение ИП Кирина В. С. однородных административных правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере <данные изъяты> коп., подтвержденные справкой - счет №№, справкой – счет № ООО «Континент плюс» следует возложить на счет бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Кирина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу:<адрес> <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения растягивающейся ленты разных цветов (резинки), имеющиеся на концах металлически крючки, размер лент 980 мм, в количестве 40 штук.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.