Постановление от 11 июня 2013 года №5-216/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-50-216/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Серафимович 11 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 50 Волгоградской области Ткач В.А., рассмотревпоступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Заведующей МКДОУ <АДРЕС> детский сад «Ласточка» Серафимовичского района Волгоградской области - Коротковой Надежды Павловны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, ранее к административной ответственности привлекавшейся,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    03 июня 2013 года при проведении внеплановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности МКДОУ <АДРЕС> детский сад «Ласточка» по адресу <АДРЕС> установлено, что Короткова Н.П. являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность в помещении МКДОУ Зимняцкий детский сад «Ласточка», не выполнила в полном объеме в установленный срок до 10.05.2013 года, законное предписание № 136/1/1 от 28.08.2012 года органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушила требования ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 6 ФЗ от 21.12.1994 года. Результаты проверки отражены в акте проверки № 136 от 03 июня 2013 года. По факту выявленного правонарушения государственным инспектором Серафимовичского района по пожарному надзору<ФИО1> в отношении должностного лица <ФИО2> 03 июня 2013 г. составлен протокол об административном правонарушении № 37-64/2013/1, ответственность за которое установлена частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье. Короткова Н.П. в судебном заседании пояснила, что не выполнила в полном объеме ранее выданное предписание начальника отдела по пожарному надзору, в связи с отсутствием финансирования и невозможностью устранить все выявленные недостатки в течение указанного в предписании срока. Вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не называть. Исследовав материалы дела, суд находит причастность Коротковой Н.П. к совершению правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, доказанной по следующим основаниям. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ. Как усматривается из материалов дела, Короткова Н.П. не выполнила в полном объеме требования предписания пожарногонадзора № 136/1/1 от 28.08.2012 года, выданного начальником ОНД по Серафимовичскому району, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.05.2013г. Кроме того, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации - установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Как следует из материалов дела, Коротковой Н.П. не было выдвинуто каких-либо возражений в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по существу выданного предписания №136/1/1 от 28.08.2012 года, в суд Короткова Н.П. с требованиямио признании  указанного   предписания    недействительным - не обращалась.
 
      В соответствии  с частью 13  статьи 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей
 
             Объектом данного административного правонарушения является  установленный  законом  порядок  управления, и в  частности   контрольно-надзорные правоотношения,  возникающие  между   субъектами  контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается  контролю (надзору).
 
             Объективную сторону  правонарушения составляет  невыполнение в установленный   срок   законного  предписания  органа (должностного  лица), осуществляющего государственный  надзор (контроль), об устранении   нарушений  законодательства.
 
             Субъектом ответственности являются граждане,  должностные  и юридические лица.
 
      В силу  ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    Факт совершения Коротковой Н.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждается письменными материалами дела: предписанием № 136/1/1 от 28.08.2012 года (л.д.5-6); актом проверки № 92 от 03.06.2013 г. (л.д. 3-4); протоколом об административном правонарушении № 37-64/2013/1 от 03.06.2013 г. согласно которому не исполнено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 136/1/1 от 28.08.2012, с указанным в нем конкретным сроком до 10.05.2013г., а именно: - Светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией, п. 42 Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ»; - Внутренняя дверь эвакуационного выхода в левом крыле здания на 1-м этаже открывается не по направлению выхода. П. 34 Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ»; - Объект не оборудован техническими средствами обеспечивающими передачу сигнала по беспроводным линиям связи о срабатывании систем противопожарной защиты в дежурно-диспетчерскую службу Серафимовичской пожарной части, п.12 НПБ 110-03, п.13.4 НПБ 88-2001*, п.14.4,приложение А, п.А.9 СП 5.13130.2009, приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области №507 от 02.09.2010 г., приказ МЧС России №274 от 01.06.2011 г. п. 14.4 пр. к приказу МЧС России от 01.06.2011 г. изменение №1 к СП 5.13130.2009, п. 61 Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ»; - Монтаж установки автоматической пожарной сигнализации выполнен без проекторной документации, на объекте не хранится исполнительная документация по пожарной безопасности, п. 61 Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ»; - Двери ведущие в поэтажные коридоры не оборудованы уплотнениями в притворах (полностью по периметру соприкосновения дверей друг с другом и дверному проему, также имеются щели из-за не плотного прилегания дверей к дверной коробке) и механизмами самозакрывания) п. 6.18 СНиП 21.01.97*; - Не установлены ручные пожарные извещатели (ИПР) возле выходов из здания, п. 3 приложение 13 НПБ 8 8-01 п. 3 приложение Н таб. H1 СП5.13130.2009, п. 13.13 СП5.1313.2009; - Не исправно освещение у эвакуационных выходов на улице, п. 33 Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ»; - Допускается использование продукции общего назначения (линолеум на полу, плитка пенопластовая на потолке) при отделке помещений, без подтверждения (сертификата) соответствия требованиям пожарной безопасности, п.4 ст. 144 № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ», разделом XVIII п. 460,461, 462 Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ» - Не установлены противопожарные двери 2-го типа в электрощитовой, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89 (л.д.2)Суд принимает  в качестве   доказательств   выше указанные  документы, поскольку они составлены уполномоченным  должностным  лицом  в установленном  законом   порядке, в связи  с чем не доверять  обстоятельствам, изложенным  в них - у суда оснований не имеется.
 
      Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод Коротковой Н.П. о невозможности устранить указанные выше нарушение в связи с отсутствием финансирования не может быть принят судом во внимание, в связи с тем, что отсутствие финансирования в данном случае не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку учреждение не представило суду доказательств, что им самостоятельно предпринимались какие-либо меры по недопущению нарушений правил пожарной безопасности и для получения необходимых средств, тем более, что контролирующим органом в ходе проверки были установлены, в том числе и такие нарушения, устранение которых не требует значительных материальных вложений. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях Коротковой Н.П. имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируется, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного Коротковой Н.П. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения Коротковой Н.П. наказанияв виде минимального штрафа в пределах, указанных в санкции части  13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Короткову Надежду Павловну - заведующую МКДОУ <АДРЕС> детский сад «Ласточка» Серафимовичского района Волгоградской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей  наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Штраф оплатить: наименование получателя УФК по <АДРЕС>  области; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> (ГУ МЧС) р/<НОМЕР> наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР> административный штраф в области пожарной безопасности по постановлению № 5-50-216/2013 от <ДАТА17>
 
    Разъяснить Коротковой Надежде Павловне, что согласно статьи32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях: 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
     При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно  части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Серафимовичский районный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 50 Волгоградской области. Мировой судья В.А.Ткач