Постановление от 27 мая 2013 года №5-216/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Астрахань 27 мая 2013 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., при секретаре Джумагалиевой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении мэра г. Астрахани Столярова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурором г. Астрахани 13.05.2013 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении мэра  г. Астрахани Столярова М.Н. по факту неисполнения требований, указанных впредставлении прокурора г. Астрахани от <ДАТА4>, а именно ввиду того, что он не принял конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, не рассмотрел вопрос о привлечении  должностных лиц администрации г. Астрахани к дисциплинарной ответственности, подписал ответы  от <ДАТА5> и <ДАТА6> на представления, в которых отказал в удовлетворении законных требований прокурора г. Астрахани.
 
 
    Представитель мэра г. Астрахани Столярова М.Н. - Рогачев А.В. в судебном заседании указал о несогласии с основаниями, послужившими возбуждению административного дела, поскольку мэром  г. Астрахани  представление прокурора г. Астрахани рассмотрено в срок с участием помощника  прокурора г. Астрахани,  сведения о результатах его рассмотрения  также были направлены. Несогласие с доводами, указанными в представлении о нарушении законодательства, не свидетельствуют  о его неисполнении, и не может квалифицироваться по ст. 17.7 КоАП РФ. Просил прекратить дело ввиду отсутствия в действиях Столярова М.Н. события административного правонарушения.
 
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Лаисцева Н.В. доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, указала, что в действиях мэра г. Астрахани Столярова М.Н. содержатсяпризнаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 
 
 
    В соответствии с Законом о прокуратуре Прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21, пунктом 3 статьи 22, статьями 24, 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
 
    За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и лиц, на которые возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в представлении.
 
 
    Судом установлено, что <ДАТА4> прокурором г. Астрахани Петровым А.В. в адрес мэра г. Астрахани Столярова М.Н. направленопредставление с требованием  безотлагательного его рассмотрения  с участием прокурора г. Астрахани, принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших; необходимости рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц  администрации  г. Астрахани, ответственных за допущенные нарушения требований федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности; а также о необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в прокуратуру г. Астрахани в месячный срок.
 
 
    <ДАТА5> прокурору г. Астрахани  Петрову А.В. мэром г. Астрахани Столяровым М.Н. направленописьмо, содержащее сведения о рассмотрении представления  от <ДАТА4>, а также об отсутствии оснований  для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц  администрации г. Астрахани и  устранения нарушений действующего законодательства.
 
 
    <ДАТА6> прокурору г. Астрахани  Петрову А.В. мэром г. Астрахани Столяровым М.Н. вновь направленописьмо об отсутствии нарушений   законодательства, указанных в представлении прокурора от <ДАТА4>
 
 
    <ДАТА3> прокурором г. Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении мэра г.АстраханиСтолярова М.Н. по фактунеисполнения им требований, указанных в  представлении от <ДАТА4>, ввиду того, что им в месячный срок не принято конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений  законодательства, их причин и условий, им способствующих, не выполнены требования прокурора.
 
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что представление прокурора г. Астрахани рассмотрено мэром г. Астрахани Столяровым М.Н. с направлением в установленные законом сроки  сведений о результатах его рассмотрения.  По результатам рассмотрения представления принято решение об отсутствии оснований устранения  нарушений действующего законодательства, ввиду отсутствия таковых, а также  оснований привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации г. Астрахани, между тем, как следует из приведенных выше норм действующего законодательства, исполнение требований прокурора безусловно обязательно в части рассмотрения представления и сообщения о результатах его рассмотрения,  возникновение же обязанностей по исполнению требований в части принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства и рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности состоит в причинно-следственной связи исключительно с результатами рассмотрения представления, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях  мэра г. Астрахани Столярова М.Н. событияадминистративного  правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП  РФ.
 
 
    Ввиду отсутствия в действиях мэра Столярова М.Н. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП  РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.  
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7  КоАП РФ в отношении мэра  г. Астрахани  Столярова <ФИО2>Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней со дня получения мотивированного текста постановления. Мотивированный текст постановления изготовлен 27.05.2013 г. Мировой судья судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани П.Е. Бекмуханова
 
<ОБЕЗЛИЧИНО>