Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 5-215/2014
Решение по административному делу
дело №5-215/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья Ломонов Павел Владимирович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области, рассмотрев 15 июля 2014 года по адресу: 641200, п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области, ул. Чкалова, д. 13, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении
Галкиной Елены Владимировны, родившейся <ДАТА> в <АДРЕС> проживающей в <АДРЕС> привлекавшейся к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ 12 августа 2013 года, наложен и взыскан штраф <ИНОЕ> рублей,
установил:
Галкина Е.В., имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 11,87 га, расположенный в Юргамышском районе Курганской области в границах бывшего ТОО «<АДРЕС>», кадастровый номер <НОМЕР>, не выполнила в срок до 1 июня 2014 года законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР> от 5 июля 2013 года, по устранению нарушений земельного законодательства, а именно: не обработала участок пашни доступными агротехническими способами. Тем самым Галкина нарушила пункт 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Галкина не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, при составлении протокола просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол, <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Галкиной по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Галкиной в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
На основании статьи 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
При рассмотрении дела установлено, что 5 июня 2013 года должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 11,87 га, расположенном в Юргамышском районе Курганской области в границах бывшего ТОО «<АДРЕС>», кадастровый номер <НОМЕР>, принадлежащем Галкиной, по результатам которой вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений земельного законодательства с установленным окончательным сроком по контролю выполнения мероприятий до 1 июня 2014 года. С предписанием Галкина ознакомлена лично в тот же день и получила его копию.
6 июня 2014 года должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области проведена проверка выполнений требований предписания <НОМЕР> и выявлено неисполнение требований предписания, а именно: Галкина не обработала участок пашни доступными агротехническими способами. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 6 июня 2014 года.
Факт невыполнения Галкиной в установленный срок требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, подтверждается: предписанием <НОМЕР> от 5 июня 2013 года; актом проверки <НОМЕР> от 6 июня 2014 года; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 6 июня 2014 года; фототаблицей земельного участка, принадлежащего Галкиной; выкопировкой с плана принадлежащих Галкиной земель; кадастровой выпиской о земельном участке № <НОМЕР>; свидетельством о праве собственности на землю <НОМЕР>.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
Указанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что факт неисполнения в установленный срок Галкиной законного предписания должностного лица отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области по устранению нарушений земельного законодательства является доказанным.
Действия Галкиной необходимо квалифицировать по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении Галкиной наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает признание виновности Галкиной при составлении протокола об административном правонарушении.
Отягчает административную ответственность Галкиной повторное совершение однородного административного правонарушения.
Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающего и отягчающего ответственность обстоятельства, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Галкиной административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать Галкину Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ИНОЕ> рублей.
Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: <НОМЕР>, получатель платежа Управление федерального казначейства по Курганской области, 640018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23, дата регистрации - 18 октября 2002 года, ИНН <НОМЕР> (Управление Россельхознадзора по Курганской области, 640000, г. Курган, ул. Володарского, д. 65 «а», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации - 11 марта 2005 года), код ОКТМО <НОМЕР>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области БИК 043735001, КБК <НОМЕР>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Юргамышский районный суд Курганской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.В. Ломонов
