Постановление от 17 июня 2014 года №5-215/2014

Решение по административному делу
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Алдан 17 июня 2014 г.Мировой судья судебного участка № 52 Алданского района РС (Я) Елисеев В.Е., с участием помощника прокурора Алданского района РС (Я) Баганиной А.А., при секретаре судебного заседания Фофоновой И.В., рассмотрев в судебном разбирательстве административный материал в отношении юридического лица -
 
                ГБУ РС (Я) «Алданская центральная районная больница», юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                  Постановлением зам.прокурора Алданского района РС (Я) от <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении  в отношении ГБУ РС (Я) «АЦРБ» по признакам правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении проверки исполнения требований федерального законодательства о персональных данных в деятельности ГБУ РС (Я) «АЦРБ» выявлены нарушения федерального законодательства. Согласно ст.ст.3 и 7 ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.19 данного ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайно доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных. Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним. В нарушение вышеуказанных требований АЦРБ не приняты организационные меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.
 
                 Так, в нарушение п.8 ст.86 ТК РФ работники АЦРБ, за исключением лиц, назначенных приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> ответственными за обработку персональных данных пациентов, не ознакомлены с Положением о защите персональных данных АЦРБ. В кабинетах терапевта, акушера-гинеколога, медицинской сестры дневного стационара городской поликлиники для взрослых по адресу: <АДРЕС>; в кабинетах врачей детской поликлиники по адресу<АДРЕС>, медицинские карты пациентов и другие документы, содержание персональные данные пациентов, находятся в свободном доступе, на кушетках и столах лечащих врачей. В коридоре на 1-м этаже городской поликлиники для взрослых в кармашках размещены результаты анализов пациентов, осуществляется свободный доступ посторонних граждан к указанным документам. В нарушение ч.3 ст.6, ст.7 ФЗ «О персональных данных» в кабинете начальника отдела кадров АЦРББ хранятся списки врачей ГБУ РС (Я) «Томмотская городская больница», ГБУ РС (Я) «Нижнекуранахская городская больница» без каких-либо поручений указанных лечебных учреждений об обработке сведений, содержащие персональные данные их работников. В соответствии со ст.2  ФЗ «О персональных данных» целью настоящего федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Ст.24. ФЗ «О персональных данных»  предусматривает, что лица, виновные в нарушение требований указанного закона несут предусмотренную законодательством РФ ответственность.
 
                 В судебном разбирательстве представитель прокуратуры Алданского района РС (Я) - помощник прокурора Баганина А.А. - постановление прокурора поддержала, пояснила, что списки врачей больниц г.Томмота и п.Нижний Куранах, то есть работников других лечебных учреждений, которые имелись в отделе кадров ГБУ РС (Я) «АЦРБ», содержали сведения, относящиеся к персональных данным этих работников, в том числе, занимаемой должности, места жительства, телефонов. Просит применить в отношении ГБУ РС (Я)» наказание, предусмотренной санкцией нормы закона, в минимальном размере.
 
                  Представитель ГБУ РС (Я) «АЦРБ» Чурина О.В., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6>,  обстоятельства нарушения их лечебным учреждением законодательства о защите персональных данных, подтвердила и пояснила, что в настоящее время ими проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений, в том числе, сделаны заказы на приобретение шкафов для хранения медицинской документации в кабинетах врачей. Списки врачей лечебных учреждений г.Томмот и п.Нижний Куранах имелись в отделе кадров АЦРБ в связи с тем, что после реорганизации медицинских учреждений Алданского района и образование самостоятельных лечебных учреждений в виде юридических лиц обязанность представления сведений о врачах в Минздрав РС (Я) осталась возложенной на кадровую службу АЦРБ.
 
                  Выслушав прокурора, представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и исследовав материалы дела, суд находит следующее.
 
                  Административная ответственность по ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
      Обстоятельства совершения ГБУ РС (Я) «АЦРБ» данного административного правонарушения подтверждается обстоятельствами, изложенными в постановлении прокурора района от <ДАТА2>, письменным объяснением представителя ГБУ РС (Я) «АЦРБ» Чуровой О.В. от <ДАТА2>, Справкой прокуратуры Алданского района от <ДАТА7> о проведении проверки исполнения требований законодательства о персональных данных в деятельности ГБУ РС (Я) «АЦРБ» и другими документами.
 
                 В соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ оценивая указанные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, суд считает правильной квалификацию деяния ГБУ РС (Я) «АЦРБ», как юридического лица, по ст.13.11 КоАП РФ.
 
       При назначении наказания ГБУ РС (Я) «АЦРБ» суд учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение и иные обстоятельства дела. При этом, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ принятие мер со стороны ГБУ РС (Я) «АЦРБ» определенных мер по устранению допущенных нарушений закона суд считает обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ РС (Я) «АЦРБ», по делу не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                 ГБУ РС(Я) «АЦРБ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
 
                 Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я)), ИНН 1435058287, КПП 143501001, Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск, БИК 049805001, счет № 40101810100000010002, КБК 415 116 90010 016 000 140. ОКТМО 98701000.Постановление может быть обжаловано в Алданский районный суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
                 Мировой судья:                                                                       В.Е.Елисеев Мотивированное постановление в порядке ч.1 ст.29.11 КоАП РФ составлено 20.06.2014 г. Мировой судья: В.Е.Елисеев