Постановление от 14 мая 2014 года №5-215/2014

    Дело № 5-215/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Воркута Республики Коми 14 мая 2014 года
 
    Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Пластинин И.В.,
 
    с участием:
 
    представителя лица, привлекаемого к административной ответственности А.В.Н.
 
    потерпевшего Т.В.А.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вист» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ООО «Вист» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественного помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 39, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    В магазине «Горизонт», принадлежащему ООО «Вист», в период с 19 марта 2014 года с 23 часов 00 минут и до 00 часов 30 минут 20 марта 2014 года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в том, что при предоставлении услуги розничной торговли уровень звука, проникающий в жилые помещения ... в ночное время превышает предельно допустимые значения, чем ухудшает условия проживания жильцов дома.
 
    ... ведущим специалистом – экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте В.А.В. был составлен протокол ... А об административном правонарушении в отношении ООО «Вист» о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.
 
    С данным протоколом представитель ООО «Вист» С.О.А. ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается его подписями.
 
    Из объяснения представителя ООО «Вист» С.О.А. от ... следует, что с данным нарушением он согласен, были приняты меры по устранению неблагоприятного влияния; была выявлена предположительная причина шумов – работа сплит системы холодильной камеры, была проведена работа по регулировке ее работы и текущая ревизия холодильного оборудования, планируется организовать работу по замерам уровня шума с целью установления причины.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Вист» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что работы по устранению шума ведутся, но до конца не завершены.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, в связи с нахождением в командировке.
 
    Потерпевший Т.В.А. в судебном заседании пояснил, что шум от работы магазина «Горизонт» на момент рассмотрения дела не устранён, из-за шума он вынужден был приобрести беруши, поскольку шум мешает сну.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Из материалов дела следует, что собственником встроенного помещения Лит. А-1 первого этажа общей площадью 427,1 кв. м, расположенного непосредственно по адресу город Воркута, улица Ленина дом № 39, является Администрация муниципального образования городского округа «Воркута».
 
    ООО «Вист» ... заключён договор долгосрочной аренды нежилого помещения сроком с ... по ... с Администрацией муниципального образования городского округа «Воркута».
 
    Из Устава ООО «Вист» следует, что оно является юридическим лицом. Основной целью общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Общество вправе осуществлять, в том числе, деятельность магазинов розничной торговли.
 
    Из заявления жильца ... Т.В.А. следует, что он обратился в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте с просьбой принять меры по обеспечению спокойного проживания и ограждению от шума, происходящего от магазина «Горизонт».
 
    Выявленные нарушения подтверждаются протоколом измерений шума № 68/Ф от 24.03.2014г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Республике Коми в г. Воркуте» и экспертным заключением № 109/04.
 
    Из экспертного заключения 109/04 следует, что уровень звука, проникающий в жилую комнату ... по адресу ... ночное время от оборудования магазина ООО «Вист» превышает допустимые значения (равные 25 дБА) на дБА в трех точках измерения. А именно:
 
    в жилой комнате (зал) квартиры шум постоянный, тональный; уровень звука в период замеров с 23:00 до 00:30 от оборудования магазина ООО «Вист», расположенного на первом этаже дома в первой точке измерения на расстоянии 1,5 м от окна, на высоте 1,5 м от пола составляет 30 дБА, что превышает допустимые значения, равные 25 дБА (в период времени с 23:00 до 07:00) установленные пп. 6.1, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 на 5 дБА. Максимальный уровень звука составляет 32 дБА, что не превышает допустимые значения равные 55 дБА, установленные прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1;
 
    в жилой комнате (зал) квартиры шум постоянный, тональный; уровень звука в период замеров с 23:00 до 00:30 от оборудования магазина ООО «Вист» расположенного на первом этаже дома во второй точке измерений, равноудаленной от точек № 1 и № 3, на высоте 1,5 м. от пола составляет 30 дБ А, что превышает допустимые значения, равные 25 дБ А (в период времени с 23:00 до 07:00) установленные пп. 6.1, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 на 5 дБА. Максимальный уровень звука составляет 32 дБ А, что не превышает допустимые значения равные 55 дБА, установленные прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1;
 
    в жилой комнате (зал) шум постоянный, тональный; уровень звука в период замеров с 23:00 до 00:30 от оборудования магазина ООО «Вист» расположенного на первом этаже дома в третьей точке измерения на расстоянии 1,0 м. от стены, на высоте 1,5 м. от пола составляет 30 дБА, что превышает допустимые значения, равные 25 дБА (в период времени с 23:00 до 07:00) установленные пп. 6.1, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 на 5 дБА. Максимальный уровень звука составляет 31 дБА, что не превышает допустимые значения равные 55 дБА, установленные прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1;
 
    в жилой комнате (спальня) шум постоянный, тональный; уровень звука в период замеров с 23:00 до 00:30 от оборудования магазина ООО «Вист», расположенного на первом этаже дома, в центре на расстоянии 1,5 м. от окна, на высоте 1,5 м. от пола составляет 28 дБА, что превышает допустимые значения, равные 25 дБА (в период времени с 23:00 до 07:00) установленные пп. 6.1, 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 на 3 дБА. Максимальный уровень звука составляет 30 дБА, что не превышает допустимые значения равные 55 дБА, установленные прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1.
 
    В жилой комнате (кабинет) шум постоянный, широкополосный; уровень
звука в период замеров с 23:00 до 00:30 от оборудования магазина «Вист» в
центре комнаты, на высоте 1,5 м. от пола не превышает допустимые значения,
равные 30 дБА (в период времени с 23:00 до 07:00) установленные прил. 3 к
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и
дополнением № 1. Максимальный уровень звука не превышает допустимые
значения равные 55 дБА, установленные прил. 3 к СанПиН 2.1.2.2645-1
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в
жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно статье 11 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В силу статьи 24 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 № 64, введены в действие с 15 августа 2010 года.
 
    Абзацем первым пункта 3.2 Санитарных правил установлено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
 
    Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по приложению 3 к настоящим санитарным правилам.
 
    Из приложения 3 к СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливающих допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует, что с 7 до 23 часов допустимый эквивалентный уровень шума составляет 40 дБа, максимальный - 55 дБа, с 23 до 7 часов - 30 дБа и 45 дБа соответственно.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, следует вывод, что Обществом с ограниченной ответственностью «Вист» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 6.4. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеуказанные факты являются угрозой для здоровья граждан.
 
    В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусматривает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23).
 
    Исходя из того, что документы об устранении допущенных нарушений до начала рассмотрения административного дела по существу в суд не представлены, судья приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушены конституционные гарантии на охрану здоровья граждан и благоприятную окружающую среду.
 
    Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    При определении срока административного приостановления деятельности необходимо исходить из признания вины представителем юридического лица и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, и определить 20 суток административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вист» (ИНН...) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток, запретив эксплуатацию магазина «Горизонт», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 39.
 
    Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.
 
    Судья И.В.Пластинин