Постановление от 04 июня 2014 года №5-215/2014

КОПИЯ
 
№5-215/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    634050, г.Томск, ул.Карташова, д.45 04 июня 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Томска Терскова Елена Владимировна,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Буяновой Н.С.,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Буяновой Н.С., ...,
 
у с т а н о в и л:
 
    Индивидуальный предприниматель Буянова Н.С., осуществляя деятельность по выращиванию грибов в подвале жилого многоквартирного дома по адресу: в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 28.04.2014 с 09.00 часов до 10.30 часов производила загрузку исходных материалов и отгрузку готовой продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна и выходы в квартиры жилого дома по адресу: ; в нарушение п.2.3 СП 3.5.3.1129-02 не представила документы, подтверждающие проведение дератизации в помещениях цеха по производству грибов, расположенного по указанному адресу; 15.05.2014 16.00 часов в нарушение п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 не представила документы, подтверждающие проведение дезинсекции в помещениях цеха по производству грибов, расположенного по указанному адресу. Чем нарушила требования санитарного законодательства Российской Федерации: ст. 11,4.5 ст. 15,ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Буянова Н.С. вину в содеянном признала, пояснив, что обязуется устранить допущенные нарушения в установленный в предписании срок.
 
    Изучив материалы административного дела, судья полагает, что вина индивидуального предпринимателя Буяновой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана.
 
    В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    В п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64, определено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    В силу п.3.7. СанПин 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
 
    Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.
 
    Согласно п.2.2. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 июня 2003 года дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.
 
    В соответствии с п.2.3 санитарно - эпидемиологические правила «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 июля 2002 г., с 1 января 2003 года в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.
 
    Как следует из материалов дела в 28.04.2014 на основании распоряжения №152 –ОГП от 24.04.2014 исполняющего обязанности руководителя управления Роспотребнадзора по Томской области М. в отношении индивидуального предпринимателя Буяновой Н.С. с целью проверки фактов, изложенных в заявлении жильцов дома по о выгрузке и загрузке готовой продукции со стороны двора жилого дома рядом со входом в подъезд, наличия грызунов и насекомых в связи с выращиванием грибов в подвале этого дома, была проведена внеплановая выездная проверка.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10—загрузка исходных материалов и отгрузка готовой продукции производится со стороны двора жилого дома, где расположены окна и выходы в квартиры жилого дома по адресу: . В нарушение п.2.3 СП 3.5.3.1129-02- не представлены документы, подтверждающие проведение дератизации в помещениях цеха по производству грибов, расположенного по адресу: . В нарушение п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекции в помещениях цеха по производству грибов, расположенного по адресу: .
 
    Нарушение действующих санитарных правил и нормативов, создают угрозу здоровью граждан, проживающих в жилом доме.
 
    По данному факту 15.05.2014 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    Согласно акту проведенной проверки от 15.05.2014 на момент проверки цех работает, занимается выращиванием грибов. Продукция деклорирована и сертифицирована (рег.№ РОССRU.АИ88.Д03715 ООО «ЭКСПЕТСЕРВИС»). Цех расположен в подвальном помещении пятиэтажного жилого дома по договору аренды №33 от 01.05.2014г. с ОАО «Монотомь», имеет один вход, окна отсутствуют. Общая площадь составляет 69.9м.кв. Часть подвала занята цехом по производству изделий из гипса, часть домовыми коммуникациями, которые находятся в неудовлетворительном состоянии (канализационные трубы протекают прямо на грунт, специфический запах нечистот, освещение отсутствует). Цех имеет три помещения, из них два по выращиванию грибов, одно для приготовления почвогрунта. Грунт готовится из смеси лузги подсолнухов извести путем упаривания в герметично закрытой емкости. Цех оборудован поддоном с поводом воды и канализации. Согласно договора аренды, коммунальные услуги входят в расчет стоимости аренды. Санитарно-техническое состояние помещений удовлетворительное, стены побелены (согласно ОСТУ 10 307 -2002 по производству грибов «Вешенка культивируемая» ремонт помещений, с антигрибковой обработкой проводится перед каждым заселением грибниц, каждые три месяца), пол покрыт кафельной плиткой. Влажность в помещении для выращивания грибов создается аэратором и опрыскивателем. На момент проверки влажность в цехе, согласно психрометра установленного на стене 54%. Система вентиляции отсутствует. Помещения цеха отделены от цеха по производству декоративной плитки коридором, участок подвального помещения принадлежащий управляющей компании удален от цеха на 15 метров. Санитарное состояние коридора прилегающего к цеху удовлетворительное. При осмотре помещений цеха следов жизнедеятельности грызунов и насекомых не обнаружено. Договора на проведение дератизационных и дезинсекционных работ отсутствуют, со слов арендаторов дератизация проводится управляющей компанией. Возможности осмотреть территорию управляющей компании в подвальном помещении не представилось возможным, так как отсутствует освещение. Разгрузочно-погрузочные работы производятся ежедневно. Максимальный объем продукции в месяц согласно документов до 150 кг, ежедневный в количестве от 3 до 5 кг. Завоз и вывоз почвосмеси один раз в три месяца. Доставка готовой продукции и исходных материалов производится на личном автотранспорте. Установлены нарушения требований, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д.10-12).
 
    Совокупность доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 15.05.2014, заявление граждан указанного дома, акт проверки подтверждает факт совершения ИП Буяновой Н.С. административного правонарушения.
 
    Судья квалифицирует ее действия по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП Буянова Н.С. является индивидуальным предпринимателем.
 
    Несоблюдение ИП Буяновой Н.С. санитарно-эпидемиологических требований ухудшает условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.
 
    Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ИП Буяновой Н.С. от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Буяновой Н.С. к административной ответственности в настоящее время не устранены.
 
    Обстоятельством, отягчающим административное наказание, является повторное совершение аналогичного правонарушения. Так, 19.11.2013 ИП Буянова Н.С. привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, что подтверждается постановлением №11/32 заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области от указанного числа.
 
    Поскольку ИП Буяновой Н.С. нарушены санитарно-эпидемиологические требования, считаю возможным, с учетом характера допущенных нарушений, отсутствия действий, направленных на их устранение, наличия отягчающих обстоятельств, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Буянову Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Томской области «Управление Роспотребнадзора по Томской области)
 
    ИНН: 7017113608
 
    КПП: 701701001
 
    Счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ
 
    БИК: 046902001
 
    ОКТМО: 69701000
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России г. Томска
 
    КБК 14111628000016 000 140
 
    Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
 
    Судья: подпись.
 
    Постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 09.06.2014 судья Е.В. Терскова