Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-215/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-215/2014
Строка 149
№ 5-215/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Валуйского района и города Валуйки Адрес области Потехина Р.Н. (город Валуйки, Адрес площадь), исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Валуйского района и г.Валуйки,
рассмотрев « 29 » мая 2014 года в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <ФИО1> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Адрес области» Ланина <ФИО2> <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в г.Валуйки, Адрес области, <ФИО4>зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес <ФИО5>, Адрес, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
В отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <ФИО1> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Адрес области» Ланина О.А. составлен протокол об административном правонарушении за то, что он не представил в установленный законом срок в налоговый орган налоговую декларацию по водному налогу за 4 квартал 2013 года.
В соответствии с п. 2 ст. 333.14 гл. 25.2 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговую декларацию по водному налогу не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно ст.333.11 Налогового Кодекса РФ налоговый период устанавливается как квартал.
В протоколе указано, что налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2013 года, которая должна быть представлена не позднее 20 января 2014 года, фактически представлена 12 февраля 2014 года.
Ланин О.А. вину в совершении правонарушения не признал . Он пояснил, что непосредственно не занимается сдачей деклараций . В учреждении имеется старший инспектор, который представляет интересы учреждения в налоговой инспекции по доверенности , и главный бухгалтер, отвечающий за своевременную сдачу деклараций . Декларация была представлена 20 января 2014 года в электронном виде и принята налоговой инспекцией.
Согласно ст. 23 НК налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от 18 марта 2014 года (л.д.6-25), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <ФИО1> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Адрес области» включено в Единый государственный реестр и расположено по адресу: Адрес <ФИО5>, ул. Адрес, 1а, начальником которого является Ланин О.А.
В судебном заедании старший специалист межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Адрес области <ФИО6> пояснила, что действительно 20 января 2014 года декларация поступила в налоговый орган, но она была представлена в устаревшем формате. Был направлен в электронном виде отказ в приеме декларации. Затем учреждение еще дважды направляло уточненную декларацию, которая тоже не была принята ввиду ненадлежащего оформления. Только на четвертый раз 12 февраля 2014 года декларация была оформлена правильно и принята налоговой инспекцией. Все отказы в приеме деклараций направлялись в электронном виде в ИК-<ФИО>
В подтверждение своих доводов <ФИО6> представила копии электронных отказов в приеме декларации по водному налогу. Из этих документов невозможно достоверно определить, когда отказы были направлены учреждению ИК-6 и получены ли они адресатом.
Квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде (л.д.26) подтверждается, что налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2013 год Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <ФИО1> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Адрес области» поступила в МРИ ФНС России <НОМЕР> по Адрес области 12 февраля 2014 года и была принята налоговым органом.
Допрошенные в судебном заседании старший инспектор ИК-<ФИО8> <ФИО9> и главный бухгалтер <ФИО10> пояснили, что декларация была направлена 20 января 2014 года и была принята налоговым органом, о чем имеется подтверждение полученное учреждением в электронном виде. Никаких отказов по электронной почте учреждение не получало. Бухгалтер была уверена, что декларация сдана и принята. Передавала ее она лично, так как это входит в ее должностные обязанности. Только после проведения камеральной проверки в апреле 2014 года и привлечения учреждения к ответственности они получили копию отказа в принятии декларации.
В подтверждение их объяснений Ланиным О.А. представлены квитанция о приеме налоговой декларации 20.01.2014 года с электронно-цифровой подписью налоговой инспекции , из которой следует , что декларация действительно поступила в налоговый орган в установленные Законом сроки. Копией должностной инструкции подтверждается , что обязанность по сдаче деклараций в налоговый орган возложена на главного бухгалтера учреждения. Представлено уведомление об отказе в принятии декларации, поданной 20 января 2014 года по причине неверного формата . Данных о дате и времени его отправки и получения суду не представлено.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ , содержащихся в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА> № 18 «О некоторых вопросах , возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» , решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.<ФИО8> и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона "О бухгалтерском учете".
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О бухгалтерском учете" в редакции от <ДАТА9> ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства, а также руководитель некоммерческой организации, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в соответствии с настоящим Федеральным законом, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.
Из положений указанного Закона ,представленной должностной инструкции главного бухгалтера , данных, полученных при опросе сотрудников ИК-<ФИО8> следует, что обязанность по сдаче налоговых деклараций была возложена на главного бухгалтера <ФИО10> Руководитель учреждения в данном случае не несет ответственности за несвоевременную подачу декларации. В судебном заседании достоверно установлено, что налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2013 года была подана в налоговый орган в установленный срок. То обстоятельство, что она не была принята налоговым органом из-за неверного формата, не может являться основанием для привлечения к ответственности по ст.15.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.1п.2 ст.24.5 , ч.1 п. 2, ч.1.1 п.2 ст. 29.9 , ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Ланина <ФИО2> <ФИО3> по ч.1п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Адрес районный суд Адрес области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Валуйского района и г.Валуйки, либо непосредственно в Адрес районный суд.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2014 года.
Мировой судья Р.Н. Потехина
