Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 5-215/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-215/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>
по делу об административном правонарушении
16 июля 2014г. г.о. Самара Мировой судья судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самара Самарской области Косматинская А.Ю., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г.Самара Самарской области, рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» (ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА>), юридический адрес: <АДРЕС>, место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Жилищно-коммунальная система» не исполнено в срок законное предписание органа осуществляющего государственный контроль - Государственной Жилищной Инспекции <АДРЕС> области. Внеплановой выездной проверкой <ДАТА> в 10 час.45 мин. по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная система» в срок до <ДАТА> не выполнено законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, а именно: не исполнены п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, которым зафиксированы следующие неисправности: 1) устройство металлических конструкций, в том числе козырька, с размещенными на них информационными надписями, прикрепленных к стене многоквартирного дома, по окнами квартиры <НОМЕР>, над входом в нежилое помещение, по адресу: <АДРЕС>, чем нарушены п.4 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утвержденных Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416. В связи с чем, в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» <ДАТА> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении поступил к мировому судье судебного участка № 54 Советского судебного района г.Самара Самарской области.
При разбирательстве дела представитель ООО «Жилищно-коммунальная система» <ФИО1>, действующая на основании доверенности от <ДАТА> пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает, с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА> не согласна по следующим обстоятельствам. Протоколом установлено, что 000 «ЖКС» не устранило в срок нарушения, указанные в предписании, а именно: устройство металлических конструкций, в том числе козырька, с размещенными на них информационными надписями, прикрепленных к стене многоквартирного дома, по окнами квартиры <НОМЕР>, над входом в нежилое помещение, по адресу: <АДРЕС>. ООО «ЖКС» осуществляет свою деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> в рамках заключенного с собственниками договора управления, а также всоответствии с нормами действующего законодательства. В соответствии с п. 1.1. указанного выше договора управления — Управляющая организация по заданию собственников помещений вмногоквартирном доме в течении согласованного срока, за плату обязуется оказать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме,предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также иные услуги и работы, связанные с управлением многоквартирным домом. В силу п.п. 17, 18 Постановления Правительства РФ № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» - Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В соответствии с п. 2.4. договора — Состави техническое состояние общего имущества, в отношении которого осуществляется управление указан в Приложении <НОМЕР>к договору. В приложении к договору, козырек над входом в нежилое помещение под окнами квартиры <НОМЕР> в жилом доме <НОМЕР> не указан, на обслуживание ООО «ЖКС» не передавался. Таким образом, козырек над входом в нежилое помещение не относится к общему имуществу многоквартирного дома и является частной собственностью. Управляющая организация, обслуживает исключительно общедомовое имущество, принадлежащее собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, исчерпывающий перечень которого установлен ЖК РФ. На основании вышеизложенного у ООО ЖКС» отсутствуют полномочия для производства демонтажа козырька, расположенного над нежилым помещением, под окном квартиры <НОМЕР> в жилом доме <НОМЕР>. ООО «ЖКС» <ДАТА> было выдано предписание собственнику нежилого помещения, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», о необходимости демонтажа козырька, установленного над входом в их нежилое помещение, что подтверждается подписью собственника помещения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Государственный жилищный инспектор <ФИО2> в судебном заседание протокол об административном правонарушении <НОМЕР> поддержала в полном объеме.
Выслушав представителя ООО «Жилищно-коммунальная система», изучив предоставленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Согласно п. 1,2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА> ООО «Жилищно-коммунальная система» не исполнено в срок законное предписание органа осуществляющего государственный контроль - Государственной Жилищной Инспекции Самарской области. Внеплановой выездной проверкой <ДАТА> в 10 час.45 мин. по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная система» в срок до <ДАТА> не выполнено законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, а именно: не исполнены п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, которым зафиксированы следующие неисправности: 1) устройство металлических конструкций, в том числе козырька, с размещенными на них информационными надписями, прикрепленных к стене многоквартирного дома, по окнами квартиры <НОМЕР>, над входом в нежилое помещение, по адресу: <АДРЕС>.
Однако из материалов дела следует, что ООО «ЖКС» осуществляет свою деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> в рамках заключенного с собственниками договора управления, а также в соответствии с нормами действующего законодательства.
В соответствии с п. 1.1. договора управления — Управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течении согласованного срока, за плату обязуется оказать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также иные услуги и работы, связанные с управлением многоквартирным домом.
В силу п.п. 17, 18 Постановления Правительства РФ № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» - Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В соответствии с п. 2.4. договора — Состав и техническое состояние общего имущества, в отношении которого осуществляется управление указан в Приложении <НОМЕР> к данному договору.
В данном приложении, козырек над входом в нежилое помещение под окнами квартиры <НОМЕР> в жилом доме <НОМЕР> не указан, на обслуживание ООО «ЖКС» не передавался.
В соответствии с п. 36 ЖК РФ - 1)Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 2)Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖКРФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3)Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Нежилое помещение над входом в которое установлен козырек принадлежит собственнику на праве частной собственности и не относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Козырек над входом в нежилое помещение является ее конструктивным элементом, не является крышей многоквартирного дома и не предназначен для обслуживания иных жилых помещений в данном доме.
Таким образом, козырек над входом в нежилое помещение не относится к общему имуществу многоквартирного дома и является частной собственностью.
Управляющая организация, обслуживает исключительно общедомовое имущество, принадлежащее собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, исчерпывающий перечень которого установлен ЖК РФ и приведен выше.
ООО «ЖКС» <ДАТА> было выдано предписание собственнику нежилого помещения, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», о необходимости демонтажа козырька, установленного над входом в их нежилое помещение.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Приложением 4, 7 утвержден исчерпывающий перечень работ по содержанию и текущему ремонту. Работы по демонтажу имущества, не относящегося к общему имуществу, в перечень работ по содержанию и текущему ремонту не входят.
В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.
Собственниками данного многоквартирного дома общее собрание по вопросам демонтажа, и финансированию данных работ, или по вопросу обязания УК на обращение в суд к собственнику незаконно установленного козырька с исковыми требованиями обязать произвести демонтаж также не проводилось.
ООО «ЖКС» не является собственником помещений в данном многоквартирном доме и не имеет законных оснований на проведение общего собрания собственников по вопросу демонтажа незаконно установленного козырька.
На основании вышеизложенного у ООО ЖКС» отсутствуют полномочия для производства демонтажа козырька, расположенного над нежилым помещением, под окном квартиры <НОМЕР> в жилом доме <НОМЕР>.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО ЖКС» состава административного вменяемого правонарушения.
В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 24.5, ст.ст. 29.0-29.11 КоАП РФ 29. 11 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ), мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 54 Самарской области.
Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п<ОБЕЗЛИЧИНО>
