Постановление от 22 мая 2013 года №5-215/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е NNN
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДД.ММ.ГГ1>                                          г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Котовского, д. 6   
 
 
                Мировой судья судебного участка № 73 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Шкляренко О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Закора ***, <ДД.ММ.ГГ2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации в  г. <АДРЕС>, занимающей ***»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Закора Н.Ф., являясь ***» и, будучи обязанной предоставлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в нарушение ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования», не представила в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. <АДРЕС> и Комсомольском районе Хабаровского края (по месту учета) расчет по начисленных и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 12 месяцев 2012 г.,  при сроке предоставления не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. не позднее <ДД.ММ.ГГ4> По данному факту <ДД.ММ.ГГ5> зам. начальника УПФР в г. <АДРЕС> и Комсомольском районе Хабаровского края в отношении Закора Н.Ф. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Закора Н.Ф.,  на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился по неизвестной причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес мирового судья не поступило.
 
    В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 15.33 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов.
 
    Из п. 4.2 Перечня должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 28.10.2002 N 126п, следует, что протоколы вправе составлять начальники Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах), их заместители. В данном случае протокол об административном правонарушении в отношении Закора Н.Ф. составлен заместителем начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, то есть уполномоченным лицом. Частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Положениями ст. 28 указанного нормативного акта установлена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает сроки  представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов.
 
    Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.
 
    Субъектами правонарушений, являются, в частности, должностные лица.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    По материалам дела установлено, что Закора Н.Ф., являясь ***», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в нарушение ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» не представила ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. <АДРЕС> и Комсомольском районе Хабаровского края (по месту учета) расчет по начисленных и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 12 месяцев 2012 г.,  при сроке предоставления не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. не позднее <ДД.ММ.ГГ4>
 
       Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГ8> содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, действия Закора Н.Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГ9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении Закора Н.Ф. установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленных и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 12 месяцев 2012 г. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. <АДРЕС> и Комсомольском районе Хабаровского края, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносов в Пенсионный фонд РФ…» срока, то есть с <ДД.ММ.ГГ10>
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истёк <ДД.ММ.ГГ11> г..
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
 
    Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении срока давности привлечения Закора Н.Ф. к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Закора Н.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ составлен <ДД.ММ.ГГ8>, согласно оттиску календарного почтового штемпеля места приёма - главпочтамта г. Комсомольска-на-Амуре (681000) направлен мировому судье <ДД.ММ.ГГ12> и поступил в судебный участок <ДД.ММ.ГГ13>
 
    Истечение срока давности привлечения Закора Н.Ф. к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
                 Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Закора Н.Ф. подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закора *** в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем.
 
    
 
    Мировой судья                                     подпись                                       О.С. Шкляренко