Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-215/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2013 года г. Брянск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 15 Советского района г. Брянска Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении
Шарденкова Анатолия Ивановича, <ДАТА1>
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 апреля 2013 года, согласно которому Шарденков А.И. (начальник колонны автогаража МУП «Брянское троллейбусное управление») не исполнил лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортном, а именно:
1) не проведено служебное расследование по ДТП, совершенному 05 февраля 2013 года автобусом, регистрационный знак Р726РР 32 (отсутствует акт служебного расследования),
2) не проведен внеплановый инструктаж по БДД с водителями в связи с совершением ДТП 05 февраля 2013 года, документы, подтверждающие его проведение, не были предоставлены, ввиду их отсутствия,
3) стажировка и последующая сдача тестовых экзаменов водителя <ФИО1>, совершившего ДТП, не проводились.
Действия Шарденкова А.И. были квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Шарденков А.И. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, мировой судья приходит к следующему.
Из протокола <НОМЕР> от 03 апреля 2013 года следует, что 03 апреля 2013 года в 16 часов 00 минут в ходе проводимой внеплановой проверки по соблюдению лицензиатом МУП «Брянское троллейбусное управление» лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, были выявлены следующие нарушения: 1) не проведено служебное расследование по ДТП, совершенному 05 февраля 2013 года автобусом, регистрационный знак Р726РР 32 (отсутствует акт служебного расследования), 2) не проведен внеплановый инструктаж по БДД с водителями в связи с совершением ДТП 05 февраля 2013 года, документы, подтверждающие его проведение, не были предоставлены, ввиду их отсутствия, 3) стажировка и последующая сдача тестовых экзаменов водителя <ФИО1>, совершившего ДТП, не проводились.
Из материалов дела следует, что МУП «Брянское троллейбусноеуправление» имеет лицензию АСС 32 121200 от 23 ноября 2007 года на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ, переоформленную на основании решения лицензирующего органа от 23 ноября 2012 года №1034/лиц на срок - «бессрочно».
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п.п. 24 п. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 4 мая 2011 года деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласнопункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 280, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
В силу «Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий», утвержденного приказом Минтранса РФ от 26 апреля 1990 года №49, в случае совершения ДТП обязательным является проведение служебного расследования.
Согласно «Положению о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12», утвержденного заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 года, в частности, п. 6.10 данного положения, водители, совершившие по своей вине дорожно-транспортное происшествие, направляются на стажировку в течение 8 часов и последующую сдачу тестовых экзаменов.
Таким образом, мировой судья полагает, что не проведение служебного расследования по ДТП, не проведение внепланового инструктажа по БДД с водителями в связи с совершением ДТП, не проведение стажировки и последующей сдачи тестовых экзаменов водителем, совершившим ДТП, образуют объективную сторону правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Приказом №248-К от 16 июня 2011 года Шарденков А.И. назначен на должность начальника колонны автогаража МУП «Брянское троллейбусное управление», его должностные обязанности (п. 2.9., 2.10. должностной инструкции, утвержденной директором МУП «Брянское троллейбусное управление» в 2011 году) предусматривают, в том числе, участие в проведении технической учебы с водителями, проведение инструктажей, первичного, повторного и внепланового по ОТ и ТБ, проведение необходимых мероприятий, инструктаж водителей, контроль за безопасной перевозкой людей на автомобильном транспорте.
С вышеназванной должностной инструкцией Шарденков А.И. был ознакомлен.
Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что в действиях начальника колонны автогаража МУП «Брянское троллейбусное управление» Шарденкова А.И. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 апреля 2013 года, приказ №248-К от 16 июня 2011 года, должностная инструкция, лицензия АСС 32 121200 от 23 ноября 2007 года на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ, акт проверки №17061 от 03 апреля 2013 года, показания, данные Шарденковым А.И. в судебном заседании 16 мая 2013 года.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного Шарденковым А.И. административного правонарушения, данные о его личности, то обстоятельство, что ранее Шарденков А.И. не привлекался к административной ответственности и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Шарденкова Анатолия Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на Шарденкова Анатолия Ивановича наложить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г. Брянска через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Самков
