Постановление от 13 марта 2013 года №5-215/2013

Решение по административному делу
   Дело № 5-215/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Вилючинск 13 марта 2013 года Мировой судья судебного участка № 25 Камчатского края Сказина Юлия Олеговна, при секретаре Терещенко К.С., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске по ул. Спортивной, д. 8, дело об административномправонарушении по           ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица
 
 
    Бельды Виктории Тимофеевны, родившейся <ДАТА2> в                     с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, проживающей в г. <АДРЕС> в                          мкр. <АДРЕС>,  <АДРЕС>, руководителя Родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима», ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,                      
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Руководитель Родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима» (далее по тексту - РО «Тасима») Бельды В.Т. не выполнила к установленному сроку - 24 декабря 2012 года письменное предупреждение заместителя начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту - Управление) от 25 сентября 2012 года об устранении нарушений законодательства, а именно: не исполнила обязанность по предоставлению в уполномоченный орган отчетности за 2010 год и не разместила эту информацию на информационном портале Минюста России. В судебном заседании Бельды В.Т. свою вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, указав, что отчетность в установленный в предупреждении срок не была представлена по причине ошибочного направления отчета по старому адресу Управления. Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 февраля 2013 года 25 сентября 2012 года РО «Тасима» за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации вынесено письменное предупреждение №3-23/2814 с предоставлением срока для устранения нарушений до 24 декабря 2012 года. Данное предупреждение получено 5 октября 2012 года, однако в установленный срок указанные в предупреждении органа, осуществляющего государственный контроль, требования об устранении выявленных нарушений Бельды В.Т., являющаяся должностным лицом РО «Тасима», обладающая согласно положениям Устава организации правом без доверенности действовать от имени организации и обязанная предпринять все меры, направленные на своевременное устранение нарушений законодательства, не выполнила (л.д.2-4). Как видно из объяснения Бельды В.Т., зафиксированного в соответствующей графе этого протокола, причиной неисполнения предупреждения явилось то, что отчет был направлен по старому адресу Управления, а потом не работал компьютер (л.д.4). Из предупреждения заместителя начальника Управления от 25 сентября 2012 года № 3-23/2814, выданного РО «Тасима» на устранение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», следует, что РО «Тасима» предложено в срок до 24 декабря 2012 года представить в Управление документы, содержащие отчет о деятельности организации в 2010 году, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России (л.д.5, 6). Данное предупреждение получено руководителем РО «Тасима» Бельды В.Т. лично 5 октября 2012 года, что подтверждается представленным в материалах дела об административном правонарушении почтовым уведомлением о вручении (л.д.7). В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. В силу Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 21 мая 2009 года № 147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, которое осуществляет полномочия, в том числе: обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России; принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций; осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации Родовая община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима» 5 мая 2005 года зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 1054100110954 (л.д.18). В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц юридическое лицо РО «Тасима» 2 апреля 2009 года зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы за государственным регистрационным номером 2094100005228 (л.д.19). Как следует из п. 1.2 Устава Родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима» в своей деятельности Община руководствуется конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Камчатского края (л.д.13) Из представленной в материалах дела об административном правонарушении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 2 апреля 2009 года следует, что руководителем РО «Тасима» является Бельды В.Т., имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.21-32). В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что предупреждением от 25 сентября 2012 года № 3-23/2814 РО «Тасима» предписывалось в срок до 24 декабря 2012 года обеспечить устранение выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно представить в Управление документы, содержащие отчет о деятельности организации в 2010 году, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России. Данное предупреждение в установленном законом порядке не обжаловано и не признано незаконным. Возможность для соблюдения требований действующего законодательства у руководителя РО «Тасима» имелась - административным органом установлен разумный срок для устранения допущенных нарушений. Факт неисполнения данного предписания установлен при рассмотрении настоящего дела. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина руководителя РО «Тасима» Бельды В.Т. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Довод Бельды В.Т. о том, что отчетность за 2010 года направлялась по прежнему адресу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, не подтвержден соответствующими доказательствами и не может рассматриваться в качестве основания для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Бельды В.Т. в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении административного наказания, определяя его размер, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отношение к содеянному, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, Бельды В.Т. необходимо назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - руководителя Родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Тасима» Бельды Викторию Тимофеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ИНН 4101125250, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, КБК 31811690030056000140. Мировой судья подпись Ю.О. Сказина КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья Ю.О.<ФИО1>