Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-215/2013
Решение по административному делу
Дело 5-50- 215/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Серафимович 05 июня 2013г. Мировой судья судебного участка №50 Волгоградской области Ткач В.А., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградскойобласти, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> расположенного по адресу<АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
26 марта 2013 года главным государственным санитарным врачом по Волгоградской области в г.Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, юридическое лицо - Администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Данное постановление не было обжаловано в течение десяти суток с момента получения и в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступило в законную силу 12.04.2012. Поскольку по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу документ, свидетельствующий об уплате Администрацией Большовского сельского поселения административного штрафа в Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - вопреки требованию статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не поступил, 29 мая 2013 года заместителем начальника ТО в г.Михайловка Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Семиволосовой Е.В составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель Администрации Большовского сельского поселения - глава администрации Большовского сельского поселения Расторгуев Ф.М. в судебном заседании суду пояснил, что штраф им оплачен 08.05.2013года, просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения, поскольку штраф ими оплачен в установленные законом сроки до 12 мая 2013 года. Выслушав Расторгуева Ф.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждениюдела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Часть 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент совершения Администрацией Большовского сельского поселения правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривавшей что, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Частью 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях было установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано было в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что Администрация Большовского сельского поселения постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области в г.Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Борльшовского сельского поселения послужило отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок. Однако, как следует из представленного суду Главой Администрации Большовского сельского поселения - Растаргуевым Ф.М. платежного поручения № 5557126 от 08.05.2013г., штраф им уплачен 08.05.2013 года в размере 20 000 рублей. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Учитывая, что Администрация Большовского сельского поселения добровольно уплатила административный штраф в установленные законом сроки, указанные действия не могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку законодателем предусмотрена данная мера ответственности за несвоевременную уплату штрафа. Кроме того, Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ - внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в том числе в статью 32.2, согласно которой - Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако, в нарушение указанных выше требований административного законодательства, 29.05.2013 года (уже в период действия новой редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях) заместителем начальника ТО в г.Михайловка Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Семиволосовой Е.В. - в отношении Администрации Большовского сельского поселения необоснованно составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как с учетом требований части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок, для добровольной уплаты штрафа, истекает 12.06.2013 г. Также, из установочной части протокола об административной правонарушении явствует, что Администрации Большовского сельского поселения вменяется неуплата административного штрафа в срок до 07.05.2013 года, тогда как срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по ранее действующему законодательству), в данном случае мог наступить лишь с 13-го мая 2013 года, т.е. с 31 дня. При таких обстоятельствах, содержащийся в административном протоколе вывод о наличии в действиях Администрации Большовского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях - является необоснованным. В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Серафимовичский районный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 50 Волгоградской области Мировой судья В.А.Ткач
